國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)

    危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審人員培訓

    大綱及考核要求的通知

    安監(jiān)總廳管三函〔2012〕68號

    各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，化學品登記中心、中國化學品安全協(xié)會：

    為規(guī)范危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審人員培訓考核工作，根據(jù)《危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法》（安監(jiān)總管三〔2011〕145號）的要求，國家安全監(jiān)管總局組織制定了《危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審人員培訓大綱及考核要求》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

    國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

    二〇一二年五月三日

    危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化

    評審人員培訓大綱及考核要求

    1范圍

    本大綱規(guī)定了危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審人員（以下簡稱評審人員）的基本條件、培訓大綱和考核要求。本大綱適用于評審人員的培訓和考核。

    評審人員培訓包括初次培訓、再培訓和年度教育。

    2 基本條件

    2.1初次培訓條件

    2.1.1具有化學、化工或安全專業(yè)大專（含）以上學歷或中級（含）以上技術職稱。

    2.1.2從事危險化學品或化工行業(yè)安全相關的技術或管理等工作經(jīng)歷3年（含）以上。

    2.2再培訓條件

    2.2.1經(jīng)中國化學品安全協(xié)會考核取得評審人員培訓合格證書。

    2.2.2每年至少參與完成2個企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化（以下簡稱安全標準化）評審或診斷工作。

    2.2.3完成網(wǎng)上課堂自學的年度教育。

    3培訓大綱

    3.1培訓要求

    3.1.1應按照本大綱的規(guī)定對評審人員進行初次培訓、再培訓和年度教育。再培訓周期為3年，再培訓周期內未達到2.2.2和2.2.3項要求的評審人員應重新參加初次培訓。

    3.1.2評審人員培訓應堅持理論與實踐相結合，注重職業(yè)道德教育、安全標準化標準和評審方法等方面的培訓。

    3.1.3初次培訓和再培訓采用集中授課、專題講座、研討交流等方式，年度教育采取網(wǎng)上課堂自學方式。

    3.1.4采用化學品登記中心編寫，經(jīng)國家安全監(jiān)管總局審定推薦的危險化學品從業(yè)單位安全標準化培訓教材。

    3.1.5通過培訓，評審人員應掌握安全標準化的要求、程序和方法，以及達標評審的原則、要求、程序和方法。

    3.2培訓內容

    3.2.1基礎知識

    （1）安全標準化發(fā)展歷程；

    （2）安全標準化的重要意義；

    （3）危險化學品安全生產(chǎn)形勢；

    （4）現(xiàn)代先進安全管理理念與方法。

    3.2.2國家有關法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件要求

    （1）《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）相關內容解讀；

    （2）《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）、《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）等文件；

    （3）《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見》（安委辦〔2008〕26號）；

    （4）國家安全監(jiān)管總局《關于進一步加強危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的通知》（安監(jiān)總管三〔2009〕124號）、《關于進一步加強危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的指導意見》(安監(jiān)總管三〔2009〕124號）、《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的指導意見》（安監(jiān)總辦〔2010〕139號)和《國家安全監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部關于危險化學品企業(yè)貫徹落實<國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實施意見》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號）、《危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審標準》(安監(jiān)總管三〔2011〕93號）、《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第41號）等文件；

    （5）《危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法》（安監(jiān)總管三〔2011〕145號，以下簡稱《評審管理辦法》）解讀；

    （6）新出臺的有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

    3.2.3安全標準化標準

    （1）《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T 9006-2010），包括范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、一般要求、核心要素等內容；

    （2）《危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化通用規(guī)范》（AQ3013-2008），包括范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、要求等內容；

    （3）《危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審標準》包括風險管理、安全文化、安全儀表系統(tǒng)與功能安全管理體系、直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理、化工過程安全管理、泄露檢測安全管理、危險化學品管理、職業(yè)健康、事故與應急等內容。

    3.2.4安全標準化評審

    （1）評審基礎知識，包括評審定義、目的、依據(jù)等內容；

    （2）評審原則；

    （3）評審程序，包括評審過程、檢查表編制等內容；

    （4）評審方法與技巧，包括查文件、提問、現(xiàn)場查看等方法，抽樣技巧，氯堿、合成氨、涂料等典型行業(yè)領域和有關“重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和重大危險源”企業(yè)的評審重點等內容。

    3.2.5評審要求

    （1）評審人員要求，包括資質、能力等內容；

    （2）評審工作要求；

    （3）評審質量要求；

    （4）評審紀律要求；

    （5）職業(yè)道德要求；

    （6）法律責任等。

    3.2.6行業(yè)實施指南

    （1）氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標準化實施指南；

    （2）合成氨生產(chǎn)企業(yè)安全標準化實施指南；

    （3）硫酸生產(chǎn)企業(yè)安全標準化實施指南；

    （4）涂料生產(chǎn)企業(yè)安全標準化實施指南；

    （5）溶解乙炔生產(chǎn)企業(yè)安全標準化實施指南；

    （6）電石生產(chǎn)企業(yè)安全標準化實施指南等。

    3.2.7管理信息系統(tǒng)※

    （1）系統(tǒng)作用；

    （2）系統(tǒng)組成；

    （3）各級用戶的權限；

    （4）操作流程與方法。

    注：標注※的內容暫不納入考核（下同），待管理信息系統(tǒng)建成后實施。

    3.2.8典型案例分析※

    （1)地方安全監(jiān)管部門推進安全標準化工作典型案例介紹；

    （2)達標企業(yè)達標創(chuàng)建典型案例介紹；

    （3)評審人員評審咨詢典型案例介紹；

    （4)其他行業(yè)有關安全標準化工作典型案例介紹。

    3.3再培訓與年度教育內容

    3.3.1危險化學品安全生產(chǎn)形勢。

    3.3.2新出臺的有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準。

    3.3.3安全標準化新政策和要求。

    3.3.4有關安全標準化工作典型案例分析。

    3.3.5近3年來典型事故案例分析。

    3.4培訓學時安排

    3.4.1初次培訓時間應不少于38學時，具體培訓學時不少于表1的具體規(guī)定。

    3.4.2再培訓時間應不少于16學時，具體培訓學時不少于表2的具體規(guī)定。

    3.4.3每月網(wǎng)上課堂自學時間不少于2學時。

表1：評審人員培訓學時安排

表2：評審人員培訓學時安排