中共國家安全監(jiān)管總局黨組 關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神的通知
作者：CFFA發(fā)布機構(gòu)：未知發(fā)布日期：2014-10-30
中共國家安全監(jiān)管總局黨組
關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神的通知
安監(jiān)總黨〔2014〕34號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全監(jiān)管局黨組，各省級煤礦安監(jiān)局黨組，總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心及各直屬事業(yè)單位、社團組織黨委（總支、支部）：關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神的通知
安監(jiān)總黨〔2014〕34號
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會（以下簡稱四中全會）精神，按照中央部署，結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作實際，現(xiàn)就學(xué)習(xí)貫徹工作通知如下：
一、充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神的重大意義
四中全會是在我國改革開放新的重要關(guān)頭召開的一次十分重要會議。習(xí)近平總書記作了重要講話，全面深刻闡述了依法治國的重大意義，是推動我國全面建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會的重要文件。全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），明確了全面推進依法治國的總目標(biāo)和重大任務(wù)，部署了必須突出抓好的重點工作，是全面推進依法治國的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件，為我們做好安全生產(chǎn)工作指明了方向，是我們做好安全生產(chǎn)工作的根本遵循。
學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實好四中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)?？偩謾C關(guān)和全國安監(jiān)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會推進依法治國的重要性、必要性、緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神和習(xí)近平總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，增強貫徹落實的責(zé)任感、自覺性和推進依法治安的使命感、緊迫感。要從深刻認(rèn)識全面推進依法治國的總目標(biāo)、基本原則、重大任務(wù)和黨在依法治國中的地位作用等方面，深刻領(lǐng)會《決定》精神實質(zhì)和內(nèi)涵，牢固樹立法治精神和法治思維，自覺把安全生產(chǎn)納入依法治國的整體戰(zhàn)略和工作大局，大力推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域依法治理各項工作，不斷提升安全監(jiān)管監(jiān)察工作法治化水平，推動安全生產(chǎn)法治化進程。
二、精心組織，狠抓學(xué)習(xí)貫徹工作落實
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量。各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神擺到重要位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定學(xué)習(xí)計劃，認(rèn)真抓好落實。總局黨組在組織多次專題學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，召開黨組（擴大）會議和視頻會議，組織全國安監(jiān)系統(tǒng)進行傳達學(xué)習(xí)貫徹。各級黨組織要采取有效措施，組織全體黨員干部深入開展學(xué)習(xí)貫徹活動，做到全覆蓋。各單位要結(jié)合年度考核，對本機關(guān)和所屬單位學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神情況進行專項檢查，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量。
（二）認(rèn)真抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負責(zé)同志，要帶頭認(rèn)真研讀，帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會，用自身的學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)廣大黨員干部和職工的學(xué)習(xí)。年底之前各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織中心組的學(xué)習(xí)，要以四中全會文件為主要內(nèi)容，結(jié)合貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》，圍繞以下四個重點方面深入研討，加深對四中全會精神實質(zhì)的領(lǐng)會和理解：一是如何深刻認(rèn)識推進依法治國的重大意義，增強貫徹落實的責(zé)任感和自覺性；二是如何建設(shè)法治機關(guān)，增強運用法治手段解決問題、推動工作的能力；三是如何把安全生產(chǎn)工作納入依法治國的整體戰(zhàn)略和工作大局中去謀劃、去推動；四是如何強化依法治理，進一步提升安全生產(chǎn)法治化水平，在推進依法治國進程中不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面。
（三）抓好基層黨員、干部和職工的學(xué)習(xí)。要以黨支部為單位，每周定期組織學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神作為理論學(xué)習(xí)、思想教育、黨課教育的重要內(nèi)容，采取集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部宣講等方式進行?？偩种睂贆C關(guān)黨委要將學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神作為機關(guān)基層黨組織書記落實主體責(zé)任專題輪訓(xùn)的重要內(nèi)容。各級黨組要運用報刊、網(wǎng)站等宣傳載體，加強宣傳引導(dǎo)，形成學(xué)習(xí)貫徹濃厚氛圍，把學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神不斷引向深入。
三、用全會精神指導(dǎo)實踐，大力提升安全生產(chǎn)法治化水平
（一）深入宣貫落實新《安全生產(chǎn)法》，著力形成依法治理的濃厚氛圍。要結(jié)合深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，從實施依法治國戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識新《安全生產(chǎn)法》的重大意義，進一步增強貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》的自覺性和堅定性。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭宣貫，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會。要推動新《安全生產(chǎn)法》宣貫工作進企業(yè)、入社區(qū)、到家庭，切實做到家喻戶曉、人人皆知，形成全社會學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。
（二）強化依法治理，進一步完善安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度。為進一步貫徹落實四中全會精神，總局黨組將研究制定關(guān)于全面推進依法治理，提升安全生產(chǎn)法治化水平的決定。各單位要緊密結(jié)合工作實際，抓緊制修訂與新《安全生產(chǎn)法》配套的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法規(guī)范。要堅持問題導(dǎo)向，深度分析近年來事故暴露出的問題，加快其他相關(guān)法律法規(guī)的制修訂和安全生產(chǎn)強制性標(biāo)準(zhǔn)的制定，提高法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的針對性、科學(xué)性和可操作性，嚴(yán)格市場安全生產(chǎn)準(zhǔn)入，強化依法治理，為安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供堅強法律保障。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法，強化監(jiān)督，全面推進安全生產(chǎn)依法治安。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，進一步加大工作力度，嚴(yán)格落實“四個一律”打擊措施，建立長效機制，不斷推動“打非治違”專項行動的深入開展。要切實加強執(zhí)法監(jiān)督，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，依法查處每一起事故，依法履行好法律賦予的安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。要進一步加強隊伍建設(shè)，堅持“命”字在心、“嚴(yán)”字當(dāng)頭，敢于執(zhí)法、勇于擔(dān)當(dāng)，切實解決執(zhí)法不嚴(yán)、作風(fēng)不實等問題。
（四）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，做到責(zé)任到位、工作到位。要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要講話精神，進一步強化紅線意識，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，做到“五個全覆蓋”。要大力推動地方黨委加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任；進一步明確各有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)，做到“三個必須”。要嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營，切實做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
（五）深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，全面提升依法治安水平。要圍繞推進依法治理，積極推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，以完善安全監(jiān)管體制為重點，創(chuàng)新安全監(jiān)管機制，建立完善安全監(jiān)管執(zhí)法體系，加強基層執(zhí)法力量建設(shè)，推動執(zhí)法重心下移，強化基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建長效機制。要認(rèn)真落實新《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)明確的一系列制度，制定抓預(yù)防重治本的措施辦法，狠抓落實；要用法律手段、法治方式，繼續(xù)深入開展煤礦、非煤礦山、?；?、煙花爆竹等重點地區(qū)、重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏椭伪竟?，推進依法治安、促進安全發(fā)展；要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強安全風(fēng)險預(yù)警管理，堅持抓小、抓早、抓苗頭，全面深入開展隱患排查治理，堅決防范和遏制各類事故發(fā)生，開創(chuàng)安全生產(chǎn)法治建設(shè)新局面。
總局辦公廳、機關(guān)黨委要做好督促檢查工作。請各單位將學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神情況及時報送總局辦公廳。
中共國家安全監(jiān)管總局黨組
2014年10月27日
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