一、高度重視，精心部署。
    省委、省政府高度重視煙花爆竹專項整治和攻堅工作。省委書記趙正永同志在省委常委會聽取全省安全生產(chǎn)工作匯報時，就加強煙花爆竹安全監(jiān)管提出了明確要求。去年11月13日，省政府召開專題會議，研究煙花爆竹專項 整治工作。副省長、省安委會主任李金柱要求煙花爆竹監(jiān)管各職能部門、重點地區(qū)黨委、政府牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線意識”和“底線思維”，找準存在主要問題，從思想認識、責任落實、產(chǎn)業(yè)定位上深刻反思，切實履行職責，扎實開展好煙花爆竹專項整治活動。省安監(jiān)局黨組召開專題會議研究煙花爆竹安全監(jiān)管，增加一名副處長分管煙花爆竹監(jiān)管工作，并由局主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組成工作組，到蒲城、富平重點縣開展蹲點督導(dǎo)。省安委會專門制定下發(fā)了《陜西省深入開展煙花爆竹專項整治活動實施方案》，按照“減少企業(yè)數(shù)量、不斷整頓規(guī)范、提高管理水平、短期逐年退出”的總體要求，以集約化、機械化、標準化為抓手，關(guān)閉淘汰一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。按照國家法律法規(guī)和有關(guān)標準，對全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進行一次全面整頓，下功夫解決目前存在的非法違法生產(chǎn)等突出問題，扭轉(zhuǎn)目前煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營秩序混亂的被動局面并建立逐年退出機制。全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量減少到125家以內(nèi)，其中渭南市控制在100家以內(nèi)，全省不再新建煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。渭南市及蒲城、富平兩縣黨委、政府分別召開安全生產(chǎn)緊急會議，組織企業(yè)負責人及全體監(jiān)管干部，安排部署整頓和攻堅工作。特別是渭南市市長奚正平同志多次親赴蒲城、富平兩縣，督導(dǎo)煙花爆竹專項整治和攻堅工作。蒲城、富平兩縣要求監(jiān)管人員節(jié)假日不休息，機關(guān)除值守人員外，全部進入企業(yè)檢查。渭南市成立夜間聯(lián)合巡查組，督查打非中隊、駐廠安監(jiān)員履職及企業(yè)停產(chǎn)整頓情況。

二、明確政策，嚴格準入。
    明確提出，通過專項整治和重點縣攻堅工作的開展，大力提升煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全本質(zhì)水平，逐步向標準化、規(guī)范化、集約化發(fā)展，力爭全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)再減少三分之一。采取“四個一批”確保企業(yè)數(shù)量只減不增。一是財政支持退出一批，省市縣三級政府先后撥款6500萬元用于補助自愿退出的企業(yè)。二是明確政策壓縮一批，不再新批煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，確保煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)只減少不增加。三是達標升級淘汰一批，對未完成改造達標的23家企業(yè)予以關(guān)閉。四是嚴格許可關(guān)閉一批，采取“五個一律”工作措施確保企業(yè)遵規(guī)守紀。延期換證時不具備安全條件的一律不批，未達到等級標準化標準的一律不批，發(fā)生事故造成人員死亡的一律不批，存在承包轉(zhuǎn)包、貼牌等非法違法生產(chǎn)行為的一律不批，存在重大安全隱患沒有治理的一律不批。對不符合條件的13家企業(yè)不予許可。

三、打非治違，關(guān)閉淘汰。
    省安監(jiān)局印發(fā)了《煙花爆竹安全生產(chǎn)打非治違有關(guān)規(guī)定》，進一步重申煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)和零售單位有違反證照不全或許可證過期仍然進行非法生產(chǎn)經(jīng)營等七個方面規(guī)定情形之一的，一律依法予以吊銷許可證，涉嫌犯罪的依法移交相關(guān)部門處理。省安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、工商等職能部門，按照職能分工，組成5個工作組，分赴渭南、漢中、寶雞、榆林等市開展暗查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患當場予以糾正，存在重大安全隱患的下發(fā)督辦函，通知當?shù)乇O(jiān)管部門掛牌監(jiān)督整改。全省組成6個專家組，由各相關(guān)部門牽頭，采取“四不兩直”的檢查方式，分赴各市開展檢查，督促指導(dǎo)專項整治工作。渭南市組織公安、交通等部門在高速公路、交通要道、重點監(jiān)控地區(qū)設(shè)立49個檢查點，先后查處違規(guī)運輸車輛29次，查收銷毀超規(guī)格、假冒偽劣產(chǎn)品4432箱，拘留6人。蒲城縣對興鎮(zhèn)花炮一條街進行了關(guān)閉，吊銷了57家零售攤點的臨時許可證書，對多次發(fā)現(xiàn)問題未予以徹底整改的興南煙花材料廠等7家企業(yè)依法予以關(guān)閉。富平縣對存在“三超一改”、轉(zhuǎn)包分包、委托加工以及生產(chǎn)、經(jīng)營超規(guī)格、超藥量、冒牌貼牌等假冒偽劣產(chǎn)品的3家企業(yè)許可證予以暫扣，對超規(guī)格、假冒偽劣的成品、半成品、原材料予以收繳銷毀。在專項整治和攻堅工作期間，全省先后共查扣18700余箱超規(guī)格產(chǎn)品，銷毀11380件假冒偽劣產(chǎn)品，消除安全隱患774處。共受理非法生產(chǎn)、儲存煙花爆竹行政案件46起，關(guān)閉企業(yè)9家，行政拘留42人，刑事立案21起，刑事拘留16人，取保候?qū)?人。非法違法及違規(guī)違章行為得到了有效遏制。

四、政策支持，財政扶持。
    省、市、縣三級政府明確規(guī)定，按照省政府補助一部分、渭南市政府補助一部分、重點縣政府財政補助一部分的政策，對自愿退出煙花爆竹生產(chǎn)領(lǐng)域的企業(yè)予以經(jīng)濟補償，愿意轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)予以政策扶持。省財政撥款1251萬元，用于補助自愿退出關(guān)閉的生產(chǎn)企業(yè)。渭南市政府撥款1800萬元，明確每退出一家生產(chǎn)企業(yè)市政府給縣政府獎勵30萬元。蒲城縣政府撥款2800萬元，每退出一家煙花、引火線生產(chǎn)企業(yè)補助80萬元，退出一家鞭炮生產(chǎn)企業(yè)補助50萬元；富平縣撥款700多萬元，根據(jù)企業(yè)狀況每退出一家生產(chǎn)企業(yè)補助50-20萬元不等。

五、正確引導(dǎo)，確保穩(wěn)定。
    在整頓關(guān)閉過程中，一是省安監(jiān)局多次派工作組到蒲城、富平兩縣蹲點督導(dǎo)，深入企業(yè)開展動員活動，當場解決企業(yè)具體難題。二是宣傳引導(dǎo)。渭南市及蒲城、富平兩縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自深入企業(yè)宣傳關(guān)閉相關(guān)政策。明確退出的具體要求、辦理程序、補助標準，分組逐家開展政策宣傳和思想動員工作，收到較好效果。三是蒲城、富平兩縣縣長親自抓，將關(guān)閉退出任務(wù)分解下達到各有關(guān)鎮(zhèn)辦。分片包干，逐家企業(yè)宣貫全國煙花爆竹重點縣安全生產(chǎn)攻堅工作座談會精神和煙花爆竹退出有關(guān)補償政策，安排專人深入企業(yè)，積極和企業(yè)主要負責人開展對話談心活動，掌握企業(yè)業(yè)主的思想動態(tài)，分類指導(dǎo)開展工作。四是積極整合涉農(nóng)項目和資金，鼓勵扶持引導(dǎo)企業(yè)向養(yǎng)殖、種植、加工等風險低、效益好的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。已有16家企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)進行養(yǎng)殖。