湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作方案的通知
作者：CFFA發(fā)布機(jī)構(gòu)：未知發(fā)布日期：2016-05-05
各市州安監(jiān)局：
根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于集中深入開展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知》（安監(jiān)總管三函〔2016〕12號(hào)）的部署和要求，省安監(jiān)局研究制定了《湖南省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)聯(lián)系本地實(shí)際，結(jié)合全省煙花爆竹整頓治理和“煙花爆竹百日?qǐng)?zhí)法”行動(dòng)，深入開展非法轉(zhuǎn)包分包、出租轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證、假整合等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治，建立和完善煙花爆竹安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，并按時(shí)間進(jìn)度要求及時(shí)向省安監(jiān)局報(bào)送相關(guān)情況。
湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2016年5月4日
2016年5月4日
湖南省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包等
違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作方案
違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作方案
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為是導(dǎo)致“三超一改”的亂源。為嚴(yán)肅查處此類行為，根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于集中深入開展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知》（安監(jiān)總管三函〔2016〕12號(hào)）的部署和要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、整治目標(biāo)
對(duì)全省所有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)組織方式進(jìn)行一次深入排查，依法從嚴(yán)打擊非法轉(zhuǎn)包分包，出租、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證，假整合等違法違規(guī)行為，建立和完善煙花爆竹安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
二、整治時(shí)間和內(nèi)容
整治時(shí)間：2016年4月20日至2016年12月31日。
整治重點(diǎn)內(nèi)容：
（一）分包轉(zhuǎn)包生產(chǎn)線、工（庫(kù)）房以及其他形式出租、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；
（二） 將生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的行為；
（三）一證多廠及多股東各自組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為；（四）企業(yè)職工自行攜帶機(jī)器設(shè)備進(jìn)廠生產(chǎn)作業(yè)的行為。
三、整治步驟
（一）自查整改階段（4月20日至6月31日）
1．開展全面排查并建立檔案。在5月底前，以縣級(jí)安監(jiān)局組織轄區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行自查自報(bào)，重點(diǎn)內(nèi)容包括：企業(yè)股東（股份）組成情況、安全管理和經(jīng)營(yíng)管理組織形式、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況、工（庫(kù)）房使用管理情況、閑置工（庫(kù)）房清理情況，建立排查情況檔案?？h級(jí)安監(jiān)局在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行核查，做到一企一檔。
2．企業(yè)自改和主要負(fù)責(zé)人書面承諾。各煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)對(duì)存在的分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為，拿出整改措施。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人向所在地縣級(jí)安監(jiān)局或接受執(zhí)法委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）作出書面承諾（示范文本見附件1）。
3．加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)安全監(jiān)管。縣級(jí)安監(jiān)局和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事各明確一名安全監(jiān)管責(zé)任人，對(duì)企業(yè)整改執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)調(diào)查了解下列情況：1）與銷售單位簽訂的產(chǎn)品買賣合同；2）員工勞動(dòng)合同及工資結(jié)算臺(tái)賬（可以隨機(jī)詢問員工）； 3）工傷保險(xiǎn)明細(xì)（是否包含證照載明的負(fù)責(zé)人）；4）在工商部門的股權(quán)和資產(chǎn)登記；5）原材料和成品管理方式（是否一人管鑰匙）；6）工（庫(kù)）房用途及使用情況；7）用電開戶情況；8）查看會(huì)議記錄和帶班情況（主要負(fù)責(zé)人是否定期檢查本單位安全生產(chǎn)工作）等。
（二）集中監(jiān)督抽查階段（7月1日至10月31日）
省局和市州局結(jié)合年度執(zhí)法抽查計(jì)劃、許可現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量抽查、“執(zhí)法監(jiān)管年”行動(dòng)分別對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查。省局計(jì)劃抽查5%(不少于100家)。各市州局要根據(jù)實(shí)際情況制定抽查工作方案，其中長(zhǎng)沙市抽查不少于200家，株洲市抽查不少于100家，岳陽(yáng)、常德抽查不少于50家。抽查的重點(diǎn)對(duì)象為合（兼）并企業(yè)、多工區(qū)生產(chǎn)企業(yè)、多類別產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。
（三）總結(jié)階段（12月1日至12月20日）
各市州、縣市區(qū)安監(jiān)局認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作，建立和完善煙花爆竹安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大整治分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為成果，將防范分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為工作制度化、常態(tài)化。
四、工作要求
（一）分級(jí)制定專項(xiàng)整治工作方案。有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的市、縣級(jí)安監(jiān)局要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定專項(xiàng)整治工作方案，有序推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。各市州和重點(diǎn)縣市整治方案請(qǐng)于5月10日前報(bào)送省局煙花爆竹處。
（二）積極宣傳動(dòng)員、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)安監(jiān)部門要大力宣傳分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為的嚴(yán)重危害性和由此引發(fā)事故的嚴(yán)重后果，公布舉報(bào)電話，設(shè)立專項(xiàng)資金，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)企業(yè)職工及周圍群眾自覺舉報(bào)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為。同時(shí)對(duì)問題嚴(yán)重的企業(yè)要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“監(jiān)管執(zhí)法年”活動(dòng)予以公開曝光。
（三）加大違法行為的懲處力度。對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)存在的非法轉(zhuǎn)包分包，出租、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證，假整合等違法行為的，要依照安全生產(chǎn)法（第100條）、安全生產(chǎn)許可證條例及總局54號(hào)令等規(guī)定，嚴(yán)格立案查處。涉及需要暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的，要及時(shí)提請(qǐng)省局吊銷、暫扣。除追究企業(yè)責(zé)任外，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和參與分包、轉(zhuǎn)包、承租的單位及其主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人，也要分別給予處罰，并列入“黑名單”。對(duì)專項(xiàng)整治工作責(zé)任不落實(shí)、排查檢查走過場(chǎng)、企業(yè)分包轉(zhuǎn)包行為長(zhǎng)期存在、或者導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)攸h委和政府相關(guān)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)監(jiān)管人員的責(zé)任。
（四）深入?yún)f(xié)同推進(jìn)整治工作。各級(jí)安監(jiān)部門要結(jié)合省局部署開展的其他整治工作，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)全部煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)逐一進(jìn)行排查，既要突出重點(diǎn)地區(qū)，又要做到抽查地區(qū)全覆蓋。同時(shí)要將企業(yè)是否存在分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為作為日常行政檢查的必查內(nèi)容。省局將視情況對(duì)問題突出的地區(qū)開展專項(xiàng)督導(dǎo)。
（五）及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)整治工作情況。有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的縣級(jí)安監(jiān)局請(qǐng)于2016年6月30日前將《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作臺(tái)賬》（見附件2）和《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作兩級(jí)監(jiān)管責(zé)任制臺(tái)賬》（見附件3），逐級(jí)上報(bào)至省局煙花爆竹處；各市州安監(jiān)局請(qǐng)于9月10日前將《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作排查情況匯總表》（見附件4）、各市州整治情況書面總結(jié)請(qǐng)于11月20日前報(bào)省局煙花爆竹處。
聯(lián)系人：凡美蓮；聯(lián)系電話：0731－89751301；郵箱：hunanyanhua@163.com。
附件：1.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)承諾書（示范文本）
2.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作臺(tái)賬
3.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作兩級(jí)監(jiān)管責(zé)任制臺(tái)賬
4.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作排查情況匯總表
湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2016年4月20日
2016年4月20日
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