贛安監(jiān)管（辦）字〔2016〕63號

江西省安監(jiān)局辦公室關(guān)于加強

煙花爆竹經(jīng)營安全管理工作的通知

各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣（市、區(qū)）安監(jiān)局：

5月28日，省政府發(fā)布新修訂的《江西省煙花爆竹安全管理辦法》（省政府令第222號，以下簡稱《辦法》），對煙花爆竹經(jīng)營安全工作提出了新的要求。為認真抓好貫徹落實，加強我省煙花爆竹經(jīng)營安全管理工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
 

一、依法行政，規(guī)范經(jīng)營安全管理

《立法法》第八十二條第六款規(guī)定：沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。2015年8月24日，省安監(jiān)局決定，廢止《關(guān)于印發(fā)<全省煙花爆竹批發(fā)企業(yè)規(guī)劃布點工作實施方案>的通知》（贛安監(jiān)管花炮字〔2008〕131號）、《關(guān)于進一步突出強化和整頓規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營安全管理工作的通知》（贛安監(jiān)管花炮字〔2012〕176號）、《關(guān)于進一步加強煙花爆竹經(jīng)營安全許可工作的通知》（贛安監(jiān)管花炮字〔2013〕93號）等三個文件，文件中關(guān)于“常住人口數(shù)量超過50萬（含本數(shù)）的縣（市、區(qū)）可規(guī)劃布點增設(shè)第二家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，即可新增一家批發(fā)企業(yè)；常住人口數(shù)量超過100萬（含本數(shù)）的縣（市、區(qū)）可規(guī)劃布點增設(shè)第三家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，即可新增2家批發(fā)企業(yè)”;及“凡新增批發(fā)企業(yè)（含主產(chǎn)地的縣（市、區(qū)）規(guī)劃布點的擬定，由縣（市、區(qū)）人民政府按照規(guī)劃布點的基本原則, 充分討論研究并確定擬新增布點的企業(yè)”等有關(guān)規(guī)定，以及其他可能增加企業(yè)除法律法規(guī)規(guī)定以外的義務(wù)和限制的規(guī)定一并廢止。

《辦法》依照上位法的相關(guān)規(guī)定，對煙花爆竹原材料的管理進行了調(diào)整，規(guī)定：用于生產(chǎn)煙花爆竹的氯酸鉀、高氯酸鉀、硫磺、鋁粉等列入《危險化學(xué)品目錄》的化工原材料，按照國務(wù)院《危險化學(xué)品安全管理條例》相關(guān)規(guī)定進行管理。各地要進一步強化依法行政意識，認真貫徹落實國務(wù)院有關(guān)簡政放權(quán)的要求，根據(jù)省、市、縣安監(jiān)部門的職責(zé)分工，嚴格在法定權(quán)限內(nèi)履行對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理職責(zé)。
 

二、嚴格把關(guān)，認真抓好經(jīng)營許可工作

去年以來，煙花爆竹經(jīng)營許可已經(jīng)實行“先照后證”，企業(yè)先工商登記取得營業(yè)執(zhí)照后再到安監(jiān)部門申請經(jīng)營許可證。對取得工商營業(yè)執(zhí)照并向安監(jiān)部門提出煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可申請的企業(yè)，凡提交的資料合法、齊全的，各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣（市、區(qū)）安監(jiān)局應(yīng)在法定時限內(nèi)下達受理通知書。批發(fā)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品相適應(yīng)的倉儲設(shè)施，具備與其經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品和銷售區(qū)域范圍相適應(yīng)的配送服務(wù)能力。各地要按照《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（國家安監(jiān)總局令第65號）的相關(guān)規(guī)定，嚴格審查煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)安全條件，尤其是倉庫的內(nèi)外部安全距離、庫房建筑結(jié)構(gòu)、“四防”（防爆、防火、防雷、防靜電）設(shè)施和安全管理制度是否到位。對新建項目應(yīng)嚴格按照《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安監(jiān)總局令第36號）、國家安監(jiān)總局令第77號修改決定的有關(guān)規(guī)定，以及《江西省安監(jiān)局關(guān)于加強煙花爆竹建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理的通知》（贛安監(jiān)管花炮字〔2016〕45號）相關(guān)要求履行“三同時”手續(xù)。經(jīng)審查符合安全條件的，應(yīng)在法定時限內(nèi)予以頒發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》。
 

三、聯(lián)合執(zhí)法，加強經(jīng)營安全監(jiān)督管理

各地要按照國家安監(jiān)總局第65號令以及《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展煙花爆竹經(jīng)營安全專項治理的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2015〕25號）的文件精神，加強煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營安全監(jiān)督管理工作。要積極與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，對照批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”(嚴禁經(jīng)營超標(biāo)、違禁、非法產(chǎn)品,嚴禁超許可范圍經(jīng)營及向零售點銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品,嚴禁在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險物品,嚴禁將執(zhí)法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營的產(chǎn)品混存,嚴禁儲存超量、堆放超高以及通道堵塞,嚴禁購買和銷售未張貼流向登記標(biāo)簽的產(chǎn)品)和零售點“三嚴禁”（嚴禁銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品，嚴禁在許可證載明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹，嚴禁超許可證載明限量存放煙花爆竹）等相關(guān)要求，認真組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。發(fā)現(xiàn)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法及時予以查處，確保煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營安全。
 

各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣（市、區(qū)）安監(jiān)局負責(zé)頒發(fā)煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營許可證，要分年度將批發(fā)經(jīng)營企業(yè)情況于每年的12月份向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局書面報告。

                             江西省安監(jiān)局辦公室      

2016年6月8日