關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)
崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)的意見

魯安監(jiān)發(fā)〔2011〕88號   

各市安監(jiān)局：

      為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）和《國家安全監(jiān)管總局、中華全國總工會、共青團(tuán)中央關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)意見》等文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)的崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)升級，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，現(xiàn)提出如下意見：

      一、充分認(rèn)識崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)的重要意義

      崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。所謂崗位達(dá)標(biāo)，是指依照崗位標(biāo)準(zhǔn)，通過考核、評定或鑒定等方式對崗位人員的知識、技能、素質(zhì)、操作、管理等進(jìn)行全面評價，確認(rèn)其是否達(dá)到崗位標(biāo)準(zhǔn)的過程，是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基本條件和重要基礎(chǔ)。專業(yè)達(dá)標(biāo)是指企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的特點，確定各個專業(yè)并依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的過程。企業(yè)達(dá)標(biāo)是企業(yè)根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）及其相應(yīng)的行業(yè)（領(lǐng)域）和地方制定的相關(guān)考核評分標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到規(guī)范要求的狀態(tài)，是人、機、物、環(huán)處于良好并持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)狀態(tài)，也是企業(yè)安全生產(chǎn)水平和能力的綜合體現(xiàn)。崗位達(dá)標(biāo)是專業(yè)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)和支撐，專業(yè)達(dá)標(biāo)是企業(yè)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)和支撐。崗位達(dá)標(biāo)和專業(yè)達(dá)標(biāo)是企業(yè)達(dá)標(biāo)的細(xì)化，實現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)，必須首先實現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)和專業(yè)達(dá)標(biāo)。深入開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，全面推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范事故發(fā)生的必要途徑和重要手段，是政府實施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù)，也是加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性、長期性和全局性工作，促進(jìn)我省安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的重要舉措。

      二、明確總體要求和目標(biāo)任務(wù)

    （一）總體要求

    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，全面提升企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平、保障水平和基礎(chǔ)工作水平，為實現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)奠定堅實管理和物質(zhì)基礎(chǔ)，確保實現(xiàn)本質(zhì)安全。
 
    （二）目標(biāo)任務(wù)

      1、崗位達(dá)標(biāo)。企業(yè)開展崗位達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，以基層操作崗位達(dá)標(biāo)為核心，不斷提高職工安全意識和操作技能，實現(xiàn)崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化，使職工做到“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害”。各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)要通過崗位達(dá)標(biāo)逐步實現(xiàn)專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。

      2、專業(yè)達(dá)標(biāo)。企業(yè)開展專業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，按照企業(yè)的相關(guān)專業(yè)分類，建立企業(yè)的專業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)要通過專業(yè)達(dá)標(biāo)逐步實現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)。

      3、企業(yè)達(dá)標(biāo)。按照國家和省開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，督促企業(yè)進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷加強安全管理，提升管理水平，促進(jìn)企業(yè)建立自我約束、自我完善的安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)。

      三、落實企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建主體責(zé)任

    （一）制定達(dá)標(biāo)方案。企業(yè)是崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)的主體，要按照國家和省關(guān)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體要求，切實加強對“三項”達(dá)標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，突出重點、關(guān)鍵崗位和專業(yè)環(huán)節(jié)，制定本企業(yè)推進(jìn)“三項”達(dá)標(biāo)工作方案，扎實組織開展達(dá)標(biāo)活動，確保崗位和專業(yè)達(dá)標(biāo)工作持續(xù)、有效開展，推進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)工作不斷深化。

    （二）制定崗位和專業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。要緊密結(jié)合本企業(yè)特點，確定各個崗位和專業(yè)，并依據(jù)國家和省有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定各崗位達(dá)標(biāo)和專業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)要緊密結(jié)合各崗位、專業(yè)的特點，并具有操作性。企業(yè)要定期完善崗位和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保持續(xù)符合安全生產(chǎn)的實際要求。

    （三）建立定期達(dá)標(biāo)考評制度。各企業(yè)要建立崗位達(dá)標(biāo)和專業(yè)達(dá)標(biāo)定期考評制度。定期組織人員對崗位達(dá)標(biāo)和專業(yè)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行檢查考核，以推動“三項”達(dá)標(biāo)的不斷深化。

    （四）加強標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。各企業(yè)要組織編制達(dá)標(biāo)培訓(xùn)教材，增強針對性，定期組織相關(guān)崗位和專業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使職工具備安全操作技能、危險預(yù)知能力、應(yīng)急處置能力等，自覺抵制“三違”行為。要采取安全班組創(chuàng)建活動、危險預(yù)知訓(xùn)練、安全講座、安全知識競賽、崗位和專業(yè)大練兵、技術(shù)比武、全員持證上崗、師傅傳幫帶等切合實際、形式多樣的活動，營造濃厚氛圍，不斷提升職工的安全素質(zhì)和意識，推動安全達(dá)標(biāo)工作。

    （五）制定獎懲措施。各企業(yè)要建立并完善企業(yè)崗位和專業(yè)達(dá)標(biāo)工作的激勵和約束機制，制定獎懲措施，充分運用行政和經(jīng)濟(jì)手段，推動達(dá)標(biāo)工作的開展。

    （六）加大安全投入。各企業(yè)要加大安全投入，確保作業(yè)環(huán)境、安全設(shè)施、人員防護(hù)等方面符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，為實現(xiàn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)造條件。

     （七）樹立典型示范。各企業(yè)在崗位和專業(yè)達(dá)標(biāo)工作中，要積極培養(yǎng)、選樹典型，鼓勵職工互幫互學(xué)，開創(chuàng)你追我趕、爭創(chuàng)達(dá)標(biāo)局面，進(jìn)一步推動和促進(jìn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。

      四、加強對企業(yè)達(dá)標(biāo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

    （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各級、各部門要進(jìn)一步提高開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作重要性的認(rèn)識，將其納入安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要內(nèi)容。要根據(jù)本意見制定相應(yīng)的工作規(guī)劃，確定目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任和保障措施，精心部署，周密安排，科學(xué)實施，切實把各項工作落到實處，抓出成效。各企業(yè)要把“三項”達(dá)標(biāo)作為提升安全生產(chǎn)水平的重要舉措來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，一級抓一級，層層抓落實。

    （二）以點帶面，全面推進(jìn)。按照“先行試點，以點帶面，逐步推進(jìn)，全面實施”的思路，各市可選擇在基礎(chǔ)條件較好的幾個企業(yè)開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)試點工作，培育一批典型示范企業(yè)，及時總結(jié)和推廣崗位達(dá)標(biāo)和專業(yè)達(dá)標(biāo)工作中的成功經(jīng)驗和做法，為企業(yè)之間相互學(xué)習(xí)交流提供渠道和平臺。通過典型示范引導(dǎo)帶動，進(jìn)一步推動企業(yè)完善工作措施，加大推進(jìn)力度，全面組織實施好安全達(dá)標(biāo)工作，確保目標(biāo)任務(wù)完成。

    （三）加強督查，確保落實。要加強對安全達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，及時研究掌握目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況，以及保障措施建立實施情況；及時研究解決安全達(dá)標(biāo)工作中的新情況、新問題。要逐步建立完善檢查制度，及時掌握企業(yè)安全達(dá)標(biāo)工作的進(jìn)展、改進(jìn)及完成情況。加強信息交流和通報工作，弘揚先進(jìn)，鞭策落后，督促各項任務(wù)措施落到實處。

二〇一一年六月二十日

      關(guān)鍵詞：山東省 標(biāo)準(zhǔn)化