常州新推?；髽I(yè)現(xiàn)場安全“五法”監(jiān)管

作者：發(fā)布機構(gòu)：常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理發(fā)布日期：2012-02-14

    常州市安監(jiān)部門根據(jù)“科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展”理念，面臨新的安全生產(chǎn)管理形勢，針對不同企業(yè)安全管理特點，嚴格堅持各項制度監(jiān)管、堅持多元融合監(jiān)管、堅持四位一體監(jiān)管、堅持統(tǒng)計分析監(jiān)管，不斷推出危化企業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)“五法”監(jiān)管，有力推進危化企業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作。

三級聯(lián)動法監(jiān)管

重點突出“一化三重點一重大”（“一化”是指安全生產(chǎn)標準化，“三重點”是指首批15種危險工藝和60種危險化學(xué)品以及66種“易制爆”危險化學(xué)品名錄，“一重大”是指重大危險源）監(jiān)管主題，由市、縣、鎮(zhèn)三級安監(jiān)部門對全市紅、橙、藍（ABC級）三色466家?；a(chǎn)企業(yè)進行聯(lián)動監(jiān)管。市級側(cè)重負責(zé)紅色（A級）88家企業(yè)的三年全覆蓋監(jiān)管，縣級側(cè)重負責(zé)橙色（B級）134家企業(yè)的三年全覆蓋監(jiān)管，鎮(zhèn)級側(cè)重負責(zé)藍色（C級）244家企業(yè)的三年全覆蓋監(jiān)管，但原則要求市、縣二級聯(lián)動覆蓋每年一次紅色（A級）企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。

切入引申法監(jiān)管

各級安監(jiān)人員應(yīng)按照“查源頭、驗過程、看結(jié)果”的安全生產(chǎn)監(jiān)管原則，堅持從企業(yè)安全生產(chǎn)管理“鏈條、制度、數(shù)據(jù)、檔案、崗位”五個方面，找準監(jiān)管切入點，引申到企業(yè)過程管理的監(jiān)管，重點看其管理受控程度，是安監(jiān)人員的基本監(jiān)管方法之一。比如從某企業(yè)安全標準化的某一達標鏈條檢查時，可從《評審標準》中的“機構(gòu)和職責(zé)”第二A級要素的方針目標、負責(zé)人、職責(zé)、機構(gòu)和投入方面（B級要素），形成“量化分解、年度計劃、鑒定考核、負責(zé)人承諾、二級三員職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置、人員配置、四級管理網(wǎng)絡(luò)、從業(yè)學(xué)歷經(jīng)歷資格、安全投入落實”的達標鏈條切入，逐項引申查驗取證企業(yè)在機構(gòu)和職責(zé)要素上的達標程度。

專家診斷法監(jiān)管

安監(jiān)部門在每年對重點或問題較突出的企業(yè)實施現(xiàn)場監(jiān)管時，應(yīng)邀請1至3名專家對該企業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理情況實施把脈診斷。幫助企業(yè)找出隱患，提出對策措施建議，企業(yè)逐項逐條整改，最后專家復(fù)查確認驗收，是一種可行有效的監(jiān)管方法。

隱患診療法監(jiān)管

在開展隱患排查治理活動中，重點采用“預(yù)診”防范、“急診”速解、“會診”雜癥、“復(fù)診”落實等四種隱患診療法，有效促進企業(yè)安全生產(chǎn)管理。認真督促?；髽I(yè)通過“預(yù)診”增強全員防范技能，提高防范能力；通過“急診”快速解決問題，實行急事急辦、特事特辦；通過“會診”排解疑難雜癥，開出配套治理“藥方”；通過“復(fù)診”推動隱患防范整改，促進工作落實。

常規(guī)執(zhí)法法監(jiān)管

安監(jiān)部門通常按照年度執(zhí)法計劃安排，適時組織“領(lǐng)導(dǎo)督查、部門檢查、整改復(fù)查、執(zhí)法核查”的常規(guī)執(zhí)法監(jiān)管，充分發(fā)揮綜合監(jiān)管效應(yīng)，并把“四種常規(guī)執(zhí)法法”進行有效的并聯(lián)監(jiān)管。如領(lǐng)導(dǎo)督查時對某企業(yè)提出現(xiàn)場安全管理問題，要在部門履行檢查時進行兼顧查驗確認，對隱患未能按期落實整改的，應(yīng)實施現(xiàn)場執(zhí)法核查確認，出具行政處罰通知書，完成安監(jiān)部門的常規(guī)執(zhí)法監(jiān)管程序。這種監(jiān)管方法的靈活借用，才能有效解決政府部門的監(jiān)管連續(xù)性問題。

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