關(guān)于加強(qiáng)春運(yùn)期間安全生產(chǎn)工作的通知

粵安辦明電〔2013〕2號(hào)

2013年春運(yùn)從1月26日開始至3月6日結(jié)束，共計(jì)40天。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于做好冬季和2013年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔2012〕29號(hào)）和省政府第一季度防范重特大事故會(huì)議精神，認(rèn)真做好春運(yùn)期間安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少事故的發(fā)生，確保全省人民過(guò)一個(gè)幸福、祥和、平安的春節(jié)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地各有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)黨的十八大精神與建設(shè)幸福廣東的高度，充分認(rèn)識(shí)做好春運(yùn)期間安全生產(chǎn)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，以人為本、執(zhí)政為民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民的根本利益作為履行本職工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，政企齊抓共管

堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，強(qiáng)化部門合作，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，全面做好春運(yùn)期間安全生產(chǎn)工作。

（一）各級(jí)政府要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，認(rèn)真研究，明確分工，突出重點(diǎn)，細(xì)化措施，獎(jiǎng)懲并舉，確保工作落實(shí)。一是要加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所的監(jiān)管。嚴(yán)格大型集會(huì)、焰火集中燃放等群眾活動(dòng)的審批，嚴(yán)防火災(zāi)和擁擠踩踏事故。各級(jí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村道路、邊遠(yuǎn)山區(qū)路段以及趕集、廟會(huì)、婚喪等大規(guī)模群眾聚集非法乘坐農(nóng)用車、三輪車、拖拉機(jī)和非客運(yùn)船只的整治工作，對(duì)違法載人行為要依法予以制止。二是要加大事故隱患排查和整治力度。要結(jié)合春運(yùn)期間的氣候特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，集中開展安全大檢查和專項(xiàng)治理整頓。要針對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季來(lái)臨的實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法違法違規(guī)違章生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹行為，尤其通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售、快遞郵寄煙花爆竹行為，嚴(yán)肅整頓規(guī)范煙花爆竹市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。要進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)和超限超量裝載危險(xiǎn)化學(xué)品，嚴(yán)防翻車傾覆、凍裂泄漏引發(fā)爆炸、火災(zāi)和中毒事故。要嚴(yán)格建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理，認(rèn)真落實(shí)冬季施工安全措施，遇有暴雪、大風(fēng)、大霧和強(qiáng)降溫天氣，要嚴(yán)禁各種室外、露天施工作業(yè)。要全面落實(shí)冶金、電力、民用爆炸物品、旅游等其他行業(yè)領(lǐng)域的安全防范措施，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理。各企業(yè)要認(rèn)真組織開展自查自糾，及時(shí)整改消除事故隱患，做到不安全不生產(chǎn)。三是加大春運(yùn)期間高危行業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管監(jiān)察。對(duì)停產(chǎn)檢修的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)，要認(rèn)真落實(shí)安全保障措施，確保通風(fēng)、排水和安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行。復(fù)產(chǎn)前要制定并嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)方案和安全防范措施，組織全面、系統(tǒng)的安全檢查，經(jīng)企業(yè)總工程師和主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

（二）交通運(yùn)輸、海事等部門要加強(qiáng)對(duì)水陸運(yùn)輸企業(yè)特別是客運(yùn)站（場(chǎng)、碼頭及船舶）的監(jiān)管。一是要加大對(duì)客運(yùn)站的檢查力度，督促客運(yùn)企業(yè)做好車、船的維修及保養(yǎng)工作。春運(yùn)前要對(duì)車、船進(jìn)行一次全面大檢查，嚴(yán)禁不符合安全條件的車輛、船舶參加春運(yùn)。要督促運(yùn)輸企業(yè)對(duì)司乘人員進(jìn)行安全教育，提高其行車安全意識(shí)。要落實(shí)車輛進(jìn)出站的安全檢查制度，加強(qiáng)對(duì)人員行李物品檢查，防止其攜帶、夾帶易燃、易爆和劇毒物品。二是要加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工作，對(duì)事故多發(fā)路段和危險(xiǎn)路段進(jìn)行修復(fù)治理，增設(shè)警示標(biāo)志牌，列為防范重點(diǎn)。對(duì)高山坡陡的路段要存放足夠的防滑沙料，對(duì)道路的塌方、堵塞、修路、改道等情況要及時(shí)通報(bào)公安交警部門。三是要加大對(duì)碼頭、渡口、客（渡）船舶的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊自用船、漁船和“三無(wú)”船只違章載人行為，堅(jiān)決整治超速超載、違章駕駛、冒險(xiǎn)航行等違規(guī)航運(yùn)行為。四是要整頓規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲查處超員、超載、甩客、強(qiáng)拉旅客、站外上客、越線行駛，擾亂客運(yùn)市場(chǎng)的違規(guī)行為。

（三）各客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)場(chǎng)站要加強(qiáng)站內(nèi)參加運(yùn)營(yíng)車輛的安全管理。要將安全工作分解落實(shí)到各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)負(fù)責(zé)人要分片包干；要嚴(yán)把例檢關(guān)、出站登記關(guān)，要按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)安全責(zé)任，做到“病車”不上路，違法車輛不出站；要落實(shí)進(jìn)出站旅客專用通道，嚴(yán)格人車分流；要推進(jìn)帶衛(wèi)星定位系統(tǒng)汽車行駛記錄儀等科技手段在道路運(yùn)輸安全管理與監(jiān)督中的運(yùn)用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處“三超一疲”、不按規(guī)定路線行駛等違法違規(guī)行為。積極推行客運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)凌晨2-5時(shí)停車休息制度。

（四）公安部門要加強(qiáng)客運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)和靜態(tài)的雙重管理。一是對(duì)7座以上公路客運(yùn)車輛要按照《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》的規(guī)定，逐臺(tái)進(jìn)行一次安全檢驗(yàn)，并對(duì)客運(yùn)車輛駕駛員的駕駛資格進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)凡未參加臨時(shí)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格、未參加客車保險(xiǎn)、乘客座位險(xiǎn)及非法改裝客車的一律不得從事公路客運(yùn)。二是加大路面管控力度，重點(diǎn)加強(qiáng)高速公路、國(guó)省道等主干公路“三超一疲勞”違法查處力度，對(duì)客運(yùn)車輛的超速、超員、疲勞駕駛違法行為作為集中整治的重點(diǎn)。要嚴(yán)厲查處摩托車超員、無(wú)證駕駛、無(wú)牌無(wú)證等嚴(yán)重交通違法行為，遏制摩托車交通事故多發(fā)勢(shì)頭。三是要加強(qiáng)雨霧、雨雪等惡劣氣候條件下的道路交通管理工作。遇到雨、凍、霧等惡劣天氣，要立即啟用惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)山區(qū)公路和影響客運(yùn)安全的路段、時(shí)段的管控，必要時(shí)實(shí)行交通管制，保障人民群眾的出行安全。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理工作。要切實(shí)吸取2012年廣州“6.29”重大事故教訓(xùn)，按照省安委辦2012年10月12日下發(fā)《關(guān)于對(duì)部分重點(diǎn)市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全工作督查情況的通報(bào)》（粵安辦〔2012〕112號(hào)）提出的10條要求，公安、交通運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門加強(qiáng)配合，加大嚴(yán)格執(zhí)法，聯(lián)合行動(dòng)的力度，確保從事危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等易燃易爆物品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、駕駛?cè)藛T、裝卸人員和押運(yùn)人員的資質(zhì)有效；確保運(yùn)輸工具安全技術(shù)狀況以及有關(guān)安全警示標(biāo)識(shí)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；確保危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行載運(yùn)，堅(jiān)決杜絕“三超”。郵政行業(yè)監(jiān)督管理部門要結(jié)合安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)寄遞（快遞）傳輸渠道的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法違法寄遞（快遞）危險(xiǎn)化學(xué)品或煙花爆竹行為，防范非法夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品或煙花爆竹引發(fā)交通安全事故發(fā)生。

（六）鐵路部門要針對(duì)春運(yùn)期間交通流量大、旅客人數(shù)多的情況，組織力量集中對(duì)主要行車設(shè)備進(jìn)行一次全面的檢查整修，保證行車安全。

（七）氣象部門要及時(shí)發(fā)布惡劣氣候天氣預(yù)報(bào)，便于各部門采取應(yīng)對(duì)措施，預(yù)防事故的發(fā)生。

（八）農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)、農(nóng)機(jī)具和駕駛員的管理，配合公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)拖拉機(jī)交通安全管理。

（九）廣電部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)防事故工作的宣傳報(bào)道，及時(shí)播放交通安全信息、氣象信息及道路交通情況，營(yíng)造濃厚的春運(yùn)交通安全社會(huì)氛圍。

（十）衛(wèi)生部門要進(jìn)一步完善事故緊急救治預(yù)案，發(fā)生重大事故要立即啟動(dòng)預(yù)案開展緊急救治，最大限度地減少人員傷亡。

（十一）安全監(jiān)管部門要協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督各有關(guān)職能部門、單位落實(shí)安全管理責(zé)任和工作措施。牽頭組織或配合有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)單位進(jìn)行安全檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任。

（十二）湛江市政府及有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)瓊州海峽安全管理工作，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合行動(dòng)，確保瓊州海峽交通運(yùn)輸安全。

三、加強(qiáng)值班值守，及時(shí)應(yīng)對(duì)處置

各地各相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防工作，完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源。高度重視值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，全面做好生產(chǎn)安全事故和其他緊急突發(fā)事件的信息報(bào)送和處理工作。

四、切實(shí)落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅事故查處

對(duì)春運(yùn)期間因疏于管理、失職瀆職造成安全責(zé)任事故的，要逐案責(zé)任倒查，按照“四不放過(guò)”原則認(rèn)真組織事故調(diào)查，查明事故原因，吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范措施，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，并及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查處理結(jié)果。

廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2013年1月7日