四川省政府安委會(huì)辦公室認(rèn)真吸取

吉林寶源豐禽業(yè)有限公司“6.3”特別重大事故教訓(xùn)

切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理的緊急通知

川安辦〔2013〕64號(hào)

各市（州）人民政府，省級(jí)各有關(guān)部門：

2013年6月3日6時(shí)，吉林省德惠市寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生特別重大燃燒事故，已造成120人遇難，70人受傷，初步分析此次事故中企業(yè)所作冷凍使用的液氨參與燃燒。近年以來，我省食品加工等企業(yè)使用液氨冷凍發(fā)生事故多起，人員傷亡重大，損失極為慘重，教訓(xùn)極其深刻。2013年4月21日，眉山市仁壽縣鳳陵鄉(xiāng)志明食品有限公司生豬屠宰場(chǎng)凍庫(kù)液氨管道封頭脫落發(fā)生液氨泄漏事故，造成4人死亡，22人急性氨中毒。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理，嚴(yán)防我省類似事故的發(fā)生?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下。

一、迅速行動(dòng)，立即開展一次安全生產(chǎn)大檢查

各危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位要立即開展自查自糾。各危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)應(yīng)按照國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存的管理，儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品必須設(shè)置專用倉(cāng)庫(kù)（場(chǎng)地、儲(chǔ)存室），儲(chǔ)存方式、方法與儲(chǔ)存數(shù)量必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并由專人管理。儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。安全設(shè)施、設(shè)備應(yīng)進(jìn)行日常的維護(hù)、保養(yǎng)，保證符合安全運(yùn)行要求。涉及高危工藝的企業(yè)必須按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定對(duì)生產(chǎn)過程實(shí)行自動(dòng)化聯(lián)鎖控制改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝過程中危險(xiǎn)環(huán)節(jié)關(guān)鍵操作的自動(dòng)化控制，安裝溫度、壓力、流量、流速、液位及可燃、有毒氣體濃度等工藝指標(biāo)的自動(dòng)化控制、遠(yuǎn)程切斷、安全聯(lián)鎖停車等裝置，并確保控制系統(tǒng)的安全、可靠。

突出食品冷凍、食品加工等使用液氨作冷凍的行業(yè)，以液氯作消毒用的自來水廠、游泳場(chǎng)所，以化學(xué)品作化學(xué)試驗(yàn)的大中學(xué)校等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，各使用單位必須立即針對(duì)上述領(lǐng)域進(jìn)行全面自查。未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的使用單位立即請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全條件診斷，不具備安全使用條件的必須立即停止使用并進(jìn)行整改。

各市（州）人民政府要組織相關(guān)行業(yè)管理部門在行業(yè)內(nèi)立即開展一次安全生產(chǎn)大檢查。要按照《四川省人民政府安委會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)非化工行業(yè)使用危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理工作的通知》（川安辦〔2013〕49號(hào)）的要求和部署，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”的規(guī)定，堅(jiān)持“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行安全監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)相關(guān)行業(yè)管理部門要組織力量對(duì)所管行業(yè)或領(lǐng)域的使用單位進(jìn)行檢查，督促使用單位企業(yè)排查隱患和問題，尤其要加大對(duì)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍資質(zhì)不符合要求的生產(chǎn)裝置的檢查，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的使用企業(yè)要立即停產(chǎn)停業(yè)進(jìn)行整改，采取強(qiáng)有力的措施，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)防事故發(fā)生。

二、深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)

各地、各部門、各單位要堅(jiān)持把深化“打非治違”作為解決安全生產(chǎn)突出問題的重要抓手，把危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全作為安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，嚴(yán)肅查處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。

三、強(qiáng)化培訓(xùn)，進(jìn)一步提高應(yīng)急救援能力

各地要督促危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)結(jié)合本單位生產(chǎn)特點(diǎn)，加大對(duì)安全使用危險(xiǎn)化學(xué)品有關(guān)規(guī)定的宣傳力度，有針對(duì)性地組織開展崗位職責(zé)、安全操作規(guī)程、安全技能、應(yīng)急措施、作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)因素、員工安全意識(shí)等方面的全員安全培訓(xùn)，使作業(yè)人員掌握安全知識(shí)，強(qiáng)化安全意識(shí)。各危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)要制定有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，保證作業(yè)和施救人員掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，并定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。

四、加大工作力度，嚴(yán)肅查處事故

各地要認(rèn)真研究對(duì)使用危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的安全監(jiān)管工作，查找安全生產(chǎn)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，提出解決突出問題的對(duì)策和措施，確保國(guó)家和省有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。要積極推行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，引導(dǎo)企業(yè)全面落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，不斷提高安全管理水平。要堅(jiān)持“四不放過”的原則和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求，認(rèn)真開展事故調(diào)查工作，查清事故原因，分清事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改和預(yù)防事故的措施，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任單位和人員。

四川省政府安委會(huì)辦公室

2013年6月5日