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評(píng)論員文章：清除設(shè)計(jì)布局不當(dāng)埋下的“定時(shí)炸彈”
作者：CFFA發(fā)布機(jī)構(gòu)：中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)發(fā)布日期：2014-08-15
國(guó)際勞工組織專家認(rèn)為，無論怎樣都不應(yīng)否認(rèn)：與具有事故傾向的工人相比，設(shè)計(jì)、布局和保養(yǎng)維護(hù)不善的工作環(huán)境更容易誘發(fā)事故。預(yù)防事故，必須在集中消除或改進(jìn)惡劣的工作環(huán)境方面進(jìn)一步努力。
昆山市中榮金屬制品有限公司“8•2”特別重大爆炸事故，就為上述觀點(diǎn)提供了有力支撐。初步查證，中榮公司廠房沒有按二類危險(xiǎn)品場(chǎng)所進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，違規(guī)雙層設(shè)計(jì)建設(shè)生產(chǎn)車間，且建筑間距不夠；生產(chǎn)工藝路線過緊過密，約2000平方米的車間內(nèi)布置了29條生產(chǎn)線、300多個(gè)工位；除塵設(shè)備沒有按規(guī)定為每個(gè)崗位設(shè)計(jì)獨(dú)立的吸塵裝置，除塵能力不足；車間內(nèi)所有電氣設(shè)備沒有按防爆要求配置。
這樣的設(shè)計(jì)布局，如同一地干柴、遍地深坑，一俟火星冒落、腳步踩空，起火、跌陷就無可避免。正如墨菲定律所言，如果壞事有可能發(fā)生，不論這種可能性多么小，它總會(huì)發(fā)生?；仡櫧陙淼闹T多事故，其中都可以找到設(shè)計(jì)布局不科學(xué)、不合理的幢幢鬼影。
2010年發(fā)生的深圳東部華僑城“6•29”事故，直接原因之一是，由于設(shè)計(jì)上沒有充分考慮一個(gè)螺栓的受力情況，最終該螺栓因不堪重負(fù)而致禍。2011年發(fā)生的“7•23”甬溫線特別重大鐵路交通事故，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，是一起因列控中心設(shè)備存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷、上道使用審查把關(guān)不嚴(yán)、雷擊導(dǎo)致設(shè)備故障后應(yīng)急處置不力等因素造成的責(zé)任事故。2012年發(fā)生的哈爾濱“8•24”高架橋匝道傾覆事故，除了超載原因，專家認(rèn)為“最主要的還是設(shè)計(jì)上有問題，獨(dú)柱墩的設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致橋梁平衡性差”。
從國(guó)務(wù)院調(diào)查組公布的去年4起特別重大事故調(diào)查報(bào)告來看，設(shè)計(jì)布局上的漏洞與缺陷，正是絞殺生命的元兇或幫兇——
吉林八寶煤業(yè)公司“3•29”特別重大瓦斯爆炸事故：采空區(qū)相通，不能起到有效隔離采空區(qū)的作用，導(dǎo)致上下區(qū)段采空區(qū)相通；密閉漏風(fēng)；未設(shè)置防火門。這些都嚴(yán)重違背了煤礦安全的相關(guān)規(guī)定。
山東保利民爆濟(jì)南科技有限公司“5•20”特別重大爆炸事故：違規(guī)改變生產(chǎn)工藝，擅自在乳化型震源藥柱中加裝太安起爆件；違法增加生產(chǎn)品種、超員超量生產(chǎn)。
吉林寶源豐禽業(yè)有限公司“6•3”特別重大火災(zāi)爆炸事故：企業(yè)廠房建設(shè)過程中，為達(dá)到少花錢的目的，未按照原設(shè)計(jì)施工，違規(guī)將保溫材料由不燃的巖棉換成易燃的聚氨酯泡沫，導(dǎo)致起火后火勢(shì)迅速蔓延，產(chǎn)生大量有毒氣體，造成大量人員傷亡；企業(yè)違規(guī)安裝布設(shè)電氣設(shè)備及線路。
山東青島“11•22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故：規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，事故發(fā)生地段規(guī)劃建設(shè)非?；靵y，油氣管道與周邊的建筑物距離太近，特別是輸油管道與暗渠交叉工程設(shè)計(jì)不合理，存在重大隱患。
工程設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃，總會(huì)有這樣那樣的不足和缺陷。究其原因，有的是囿于人類認(rèn)知水平，有的是限于現(xiàn)有技術(shù)手段，但更多的是心存僥幸和明知故犯。人類社會(huì)發(fā)展至今，用生命和鮮血換來的各類規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、制度、法規(guī)汗牛充棟，如果能不折不扣地遵照?qǐng)?zhí)行，可以從源頭上防止很多問題和隱患的產(chǎn)生。問題是，一些企業(yè)為了省錢省事省心，一些地方為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展而無底線地放寬標(biāo)準(zhǔn)，暴虎馮河，胡來蠻搞，以致養(yǎng)虎遺患。一些負(fù)有指導(dǎo)、評(píng)估、監(jiān)管、執(zhí)法責(zé)任的機(jī)構(gòu)，有時(shí)候不是缺位就是心慈手軟，一路綠燈，一路暢通。
設(shè)計(jì)布局的精準(zhǔn)、精確、精致，是安全生產(chǎn)預(yù)防與治本的必然要求與鐵律。血的教訓(xùn)不能再用血來驗(yàn)證，絕不能在工程、項(xiàng)目孕育之時(shí)就重病纏身。安全第一，除患當(dāng)先，必須把先天產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)隱患，尤其是把那些因決策原因?qū)е碌膯栴}和隱患，當(dāng)成事故來看，進(jìn)行嚴(yán)厲的責(zé)任追溯和倒查。
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昆山市中榮金屬制品有限公司“8•2”特別重大爆炸事故，就為上述觀點(diǎn)提供了有力支撐。初步查證，中榮公司廠房沒有按二類危險(xiǎn)品場(chǎng)所進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，違規(guī)雙層設(shè)計(jì)建設(shè)生產(chǎn)車間，且建筑間距不夠；生產(chǎn)工藝路線過緊過密，約2000平方米的車間內(nèi)布置了29條生產(chǎn)線、300多個(gè)工位；除塵設(shè)備沒有按規(guī)定為每個(gè)崗位設(shè)計(jì)獨(dú)立的吸塵裝置，除塵能力不足；車間內(nèi)所有電氣設(shè)備沒有按防爆要求配置。
這樣的設(shè)計(jì)布局，如同一地干柴、遍地深坑，一俟火星冒落、腳步踩空，起火、跌陷就無可避免。正如墨菲定律所言，如果壞事有可能發(fā)生，不論這種可能性多么小，它總會(huì)發(fā)生?；仡櫧陙淼闹T多事故，其中都可以找到設(shè)計(jì)布局不科學(xué)、不合理的幢幢鬼影。
2010年發(fā)生的深圳東部華僑城“6•29”事故，直接原因之一是，由于設(shè)計(jì)上沒有充分考慮一個(gè)螺栓的受力情況，最終該螺栓因不堪重負(fù)而致禍。2011年發(fā)生的“7•23”甬溫線特別重大鐵路交通事故，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，是一起因列控中心設(shè)備存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷、上道使用審查把關(guān)不嚴(yán)、雷擊導(dǎo)致設(shè)備故障后應(yīng)急處置不力等因素造成的責(zé)任事故。2012年發(fā)生的哈爾濱“8•24”高架橋匝道傾覆事故，除了超載原因，專家認(rèn)為“最主要的還是設(shè)計(jì)上有問題，獨(dú)柱墩的設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致橋梁平衡性差”。
從國(guó)務(wù)院調(diào)查組公布的去年4起特別重大事故調(diào)查報(bào)告來看，設(shè)計(jì)布局上的漏洞與缺陷，正是絞殺生命的元兇或幫兇——
吉林八寶煤業(yè)公司“3•29”特別重大瓦斯爆炸事故：采空區(qū)相通，不能起到有效隔離采空區(qū)的作用，導(dǎo)致上下區(qū)段采空區(qū)相通；密閉漏風(fēng)；未設(shè)置防火門。這些都嚴(yán)重違背了煤礦安全的相關(guān)規(guī)定。
山東保利民爆濟(jì)南科技有限公司“5•20”特別重大爆炸事故：違規(guī)改變生產(chǎn)工藝，擅自在乳化型震源藥柱中加裝太安起爆件；違法增加生產(chǎn)品種、超員超量生產(chǎn)。
吉林寶源豐禽業(yè)有限公司“6•3”特別重大火災(zāi)爆炸事故：企業(yè)廠房建設(shè)過程中，為達(dá)到少花錢的目的，未按照原設(shè)計(jì)施工，違規(guī)將保溫材料由不燃的巖棉換成易燃的聚氨酯泡沫，導(dǎo)致起火后火勢(shì)迅速蔓延，產(chǎn)生大量有毒氣體，造成大量人員傷亡；企業(yè)違規(guī)安裝布設(shè)電氣設(shè)備及線路。
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工程設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃，總會(huì)有這樣那樣的不足和缺陷。究其原因，有的是囿于人類認(rèn)知水平，有的是限于現(xiàn)有技術(shù)手段，但更多的是心存僥幸和明知故犯。人類社會(huì)發(fā)展至今，用生命和鮮血換來的各類規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、制度、法規(guī)汗牛充棟，如果能不折不扣地遵照?qǐng)?zhí)行，可以從源頭上防止很多問題和隱患的產(chǎn)生。問題是，一些企業(yè)為了省錢省事省心，一些地方為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展而無底線地放寬標(biāo)準(zhǔn)，暴虎馮河，胡來蠻搞，以致養(yǎng)虎遺患。一些負(fù)有指導(dǎo)、評(píng)估、監(jiān)管、執(zhí)法責(zé)任的機(jī)構(gòu)，有時(shí)候不是缺位就是心慈手軟，一路綠燈，一路暢通。
設(shè)計(jì)布局的精準(zhǔn)、精確、精致，是安全生產(chǎn)預(yù)防與治本的必然要求與鐵律。血的教訓(xùn)不能再用血來驗(yàn)證，絕不能在工程、項(xiàng)目孕育之時(shí)就重病纏身。安全第一，除患當(dāng)先，必須把先天產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)隱患，尤其是把那些因決策原因?qū)е碌膯栴}和隱患，當(dāng)成事故來看，進(jìn)行嚴(yán)厲的責(zé)任追溯和倒查。
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