工作思路：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議要求，堅(jiān)守安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，從防范遏制較大事故和有重大社會(huì)影響的事故入手，全力杜絕重特大事故，著力深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理和煙花爆竹專項(xiàng)整治，著力通過(guò)落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，著力強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，著力強(qiáng)化化工過(guò)程和油氣管道高后果區(qū)安全管理，著力從嚴(yán)執(zhí)法和加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)，著力科技興安提升本質(zhì)安全水平，著力改革創(chuàng)新破解難題，著力推動(dòng)社會(huì)力量共治，加快人才培養(yǎng)，合力推進(jìn)安全監(jiān)管工作法治化、專業(yè)化、信息化、社會(huì)化上新水平，有力推動(dòng)全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管道和煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一、深入推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理年度工作落實(shí)

      （略）

二、堅(jiān)持通過(guò)強(qiáng)化政府監(jiān)管大力推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任

一（略）。

二是嚴(yán)格執(zhí)法。著力查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故，指導(dǎo)推動(dòng)基層安全監(jiān)管部門及企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，研究制定督促企業(yè)落實(shí)“一書一簽”的意見要求，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查，加大處罰特別是事前處罰力度，強(qiáng)化打非治違，不斷提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、權(quán)威性、有效性。

三是強(qiáng)化事故督導(dǎo)查處。堅(jiān)持“發(fā)生亡人事故省局一律現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，發(fā)生較大事故省局一律召開現(xiàn)場(chǎng)警示會(huì)、總局一律現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，發(fā)生重大事故總局一律召開現(xiàn)場(chǎng)警示會(huì)”，強(qiáng)化對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣企業(yè)的聯(lián)合懲戒，督促深刻吸取事故教訓(xùn)。

四、五（略）。

六是持續(xù)以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體規(guī)范企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為平臺(tái)強(qiáng)化化工過(guò)程安全管理，嚴(yán)格選樹公告一批符合條件的一級(jí)企業(yè)，完善一級(jí)企業(yè)定期交流制度，指導(dǎo)江西、湖南等重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)加快煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)培育。

七是強(qiáng)化有關(guān)中央企業(yè)監(jiān)管。適時(shí)召開中央（化工）企業(yè)安全生產(chǎn)工作座談會(huì)，推動(dòng)建立定期交流機(jī)制，推動(dòng)中央企業(yè)總部加大對(duì)事故多發(fā)企業(yè)的督導(dǎo)，指導(dǎo)加快提升安全管理水平。

八（略）。

九是交流互動(dòng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。按區(qū)域組織進(jìn)行集體調(diào)研交流活動(dòng)，及時(shí)分享交流學(xué)習(xí)，并繼續(xù)指導(dǎo)寧波、大連兩個(gè)遏制重特大事故試點(diǎn)城市深入開展試點(diǎn)。

十是各地區(qū)安全監(jiān)管部門要督促有關(guān)企業(yè)，加強(qiáng)禮花彈、黑火藥、引火線等高危產(chǎn)品安全管理，嚴(yán)厲打擊有關(guān)涉爆違法犯罪行為。

三、持續(xù)加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

一是推進(jìn)依法治安。（略）。繼續(xù)推進(jìn)修訂《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》。

二（略）。

三是規(guī)范新藥物、新機(jī)械等應(yīng)用安全和機(jī)械設(shè)備檢維修作業(yè)要求，研究制定《煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備檢維修作業(yè)安全要求》、《煙花爆竹科技安全管理辦法》。

 四、堅(jiān)持以化工過(guò)程安全管理為引領(lǐng)，持續(xù)強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管

（略）

五、突出專項(xiàng)治理和機(jī)械化自動(dòng)化推進(jìn)，不斷強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管

一是繼續(xù)深化專項(xiàng)整治。督促指導(dǎo)煙花爆竹產(chǎn)區(qū)嚴(yán)肅查處分包轉(zhuǎn)包、“三超一改”行為，發(fā)現(xiàn)存在分包轉(zhuǎn)包的一律依法吊銷安全生產(chǎn)許可證，深化經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)整治，發(fā)現(xiàn)零售經(jīng)營(yíng)“兩關(guān)閉”落實(shí)不力的依法依紀(jì)問(wèn)責(zé)，并納入失信行為聯(lián)合懲戒對(duì)象；指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)黑火藥引火線信息化監(jiān)管平臺(tái)，完善聯(lián)合管控措施，強(qiáng)化黑火藥引火線安全管控。

二是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。認(rèn)真貫徹落實(shí)《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全規(guī)定》，依法依規(guī)從嚴(yán)執(zhí)法處罰，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

三是保持“打非”高壓態(tài)勢(shì)。繼續(xù)會(huì)同中央綜治辦、公安部將非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹問(wèn)題突出的地區(qū)列為危爆物品安全管理重點(diǎn)地區(qū)，指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)完善“打非”機(jī)制，強(qiáng)化綜合整治。

四是嚴(yán)格實(shí)施安全許可。指導(dǎo)各地區(qū)嚴(yán)把煙花爆竹安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可關(guān)，組織研究制定《組合煙花、爆竹等主要產(chǎn)品工廠設(shè)計(jì)指南》，嚴(yán)格開展建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，從嚴(yán)進(jìn)行換證把關(guān)，督促企業(yè)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工管理，對(duì)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的一律不得開工建設(shè)，對(duì)未按設(shè)計(jì)施工的一律不得延期換證。

五是大力推進(jìn)生產(chǎn)機(jī)械化自動(dòng)化。組織召開煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械化推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，引導(dǎo)推動(dòng)建設(shè)一批煙花爆竹生產(chǎn)自動(dòng)化示范線；指導(dǎo)加快研發(fā)應(yīng)用煙花爆竹生產(chǎn)關(guān)鍵機(jī)械設(shè)備與安全藥物，積極引進(jìn)軍工民爆行業(yè)的成熟工藝技術(shù)以及人工智能、自動(dòng)控制等先進(jìn)技術(shù)，提升科技化水平。

六是推進(jìn)生產(chǎn)集約化，指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)按照本地區(qū)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升企業(yè)規(guī)模質(zhì)量，并鼓勵(lì)推動(dòng)更多的落后產(chǎn)能地區(qū)退出煙花爆竹生產(chǎn)。

七是強(qiáng)化督促指導(dǎo)，建立完善煙花爆竹重點(diǎn)地區(qū)分片包干聯(lián)系指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段的督促督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)部門聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)深入開展重點(diǎn)縣攻關(guān)。

 六、推動(dòng)加強(qiáng)油氣管道高后果區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格油氣管道建設(shè)項(xiàng)目安全審查

（略）

 七 、推進(jìn)加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管

（略）

八、不斷提高監(jiān)管信息化、宣傳教育和社會(huì)共治水平

一是推進(jìn)信息化建設(shè)。督促指導(dǎo)江西、湖南兩省推進(jìn)煙花爆竹企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控系統(tǒng)試點(diǎn)工程建設(shè)，配合推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，會(huì)同公安部?jī)?yōu)化煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)銷地區(qū)的督導(dǎo)檢查；（略）。

二是持續(xù)開展事故警示和安全教育。堅(jiān)持上網(wǎng)公開歷史上發(fā)生的月度事故以及年度典型事故并分析事故發(fā)生規(guī)律，發(fā)揮各類新媒體作用，針對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員、作業(yè)人員等不同對(duì)象，完善制作安全宣傳和典型事故警示教育片，在事故易發(fā)期集中開展警示教育活動(dòng)，督促各地區(qū)、企業(yè)提高對(duì)事故防范和輿論引導(dǎo)的重視程度以及敏感性應(yīng)對(duì)力，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹安全知識(shí)與常識(shí)宣傳。

三是加大宣貫力度。組織指導(dǎo)以多種形式方法，宣貫培訓(xùn)新頒布的（略）、《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》、《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全規(guī)定》等重要規(guī)定，積極宣傳各地區(qū)的做法經(jīng)驗(yàn)。

四是推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)各方參與共治。鼓勵(lì)積極發(fā)揮社會(huì)資源力量作用，倡導(dǎo)地方政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)提高監(jiān)管效率效果，繼續(xù)支持地方對(duì)特殊作業(yè)實(shí)施第三方專業(yè)化監(jiān)管的做法，倡導(dǎo)具有良好業(yè)績(jī)的行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量支撐參與安全生產(chǎn)。

附件：2018年擬推動(dòng)制定修訂的危險(xiǎn)化學(xué)品油氣管道煙花爆竹安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定清單

附件

2018年擬推動(dòng)制定修訂的危險(xiǎn)化學(xué)品油氣管道煙花爆竹安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定清單（節(jié)選）

        1.（略）

        2.（略）    

        3.煙花爆竹安全管理?xiàng)l例

        4.（略）

        5.（略）

        6.（略）

        7.（略）

        8.（略）

        9.（略）

        10.（略）

        11.煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全審查規(guī)范

        12.煙花爆竹工程竣工驗(yàn)收規(guī)范

        13.煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范

        14.煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程

        15.（略）

        16.（略）

        17.（略）

        18.（略）

        19.（略）

        20.（略）

        21.（略）

        22.組合煙花、爆竹等主要產(chǎn)品工廠設(shè)計(jì)指南
        23.煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備檢維修作業(yè)安全要求

        24.煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

        25.煙花爆竹科技安全管理辦法