一、煙花爆竹企業(yè)現(xiàn)狀

1、硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)

1）企業(yè)安全設(shè)施先天存在缺陷

企業(yè)或多或少存在內(nèi)部分區(qū)不明顯，沒有分隔措施；圍墻不完善，道路未硬化；工藝有交叉現(xiàn)象；存在工、庫房與產(chǎn)能不匹配現(xiàn)象，“三庫”設(shè)置未達(dá)到安監(jiān)總廳管三〔2015〕59號 “三庫”設(shè)置要求；建筑結(jié)構(gòu)、耐火等級達(dá)不到規(guī)范要求；消防水源不充足，消防設(shè)施、廢水、粉塵處理設(shè)施不規(guī)范；電氣設(shè)備、防雷、防靜電、監(jiān)控系統(tǒng)安裝不規(guī)范等缺陷。

2）安全設(shè)施和設(shè)備不按規(guī)定維護(hù)

防護(hù)屏障長時間不維護(hù)，長時間風(fēng)吹雨淋后達(dá)不到要求了也不及時維護(hù)；機(jī)械設(shè)備不按要求維護(hù)保養(yǎng)，非專業(yè)人員違規(guī)進(jìn)行帶藥檢維修；經(jīng)過安全論證的設(shè)備壞了就換成更廉價的沒有經(jīng)過安全論證的設(shè)備，防爆的電機(jī)、開關(guān)、線路壞了就換成不防爆的；防雷、防靜電設(shè)施不及時進(jìn)行檢測和維護(hù)；視頻監(jiān)控系統(tǒng)的大部分監(jiān)控點(diǎn)處于失效狀態(tài)。

3）企業(yè)管理滿足不了生產(chǎn)要求，企業(yè)人員應(yīng)知應(yīng)會較差，安全管理人員經(jīng)常脫崗；不按規(guī)定進(jìn)行流向登記；職工出入廠區(qū)不按規(guī)定登記。

2、產(chǎn)品不達(dá)標(biāo)

1）超規(guī)格、超許可范圍

許可C級產(chǎn)品的違法生產(chǎn)B級產(chǎn)品，許可C級個人燃放類產(chǎn)品的違法生產(chǎn)專業(yè)燃放類產(chǎn)品。許可一類產(chǎn)品，生產(chǎn)多類產(chǎn)品，生產(chǎn)超規(guī)格、超藥量的產(chǎn)品。

2）虛假標(biāo)注產(chǎn)品等級

實(shí)際是B級專業(yè)燃放類產(chǎn)品，但是標(biāo)注為C級個人燃放類產(chǎn)品，使其非法流入個人燃放市場。

3）生產(chǎn)假大空產(chǎn)品

眾多企業(yè)生產(chǎn)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的架空組合煙花產(chǎn)品。

4）生產(chǎn)貼牌和假冒產(chǎn)品

假冒其他企業(yè)商標(biāo)或貼牌生產(chǎn)。

3、違法違規(guī)組織生產(chǎn)

1）轉(zhuǎn)包分包、各股東各種組織生產(chǎn)。

2）改變產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和工房用途，擅自私搭亂建。

3）超員超量生產(chǎn)。

二、需要反思的幾個問題

1、為什么大量的城市禁放和限放煙花爆竹

據(jù)煙花之家公眾號的信息，截至2018年1月底，全國共有803個城市禁止燃放煙花爆竹，其中直轄市3個，包括北京、天津、上海，省會城市16個，地級城市153個，縣級城市631個。同時，還有923個城市出臺了限制燃放煙花爆竹的政策，其中直轄市1個，即重慶市，省會城市9個，地級城市146個，縣級城市767個。

從數(shù)字上看禁限放的城市已經(jīng)非常多了，當(dāng)然其中有城市化的原因，不適合燃放煙花爆竹的因素，也包含著各種各樣不合理、不科學(xué)、甚至是走極端的決策因素。但是，我們應(yīng)該更多的思考一下我們的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品本身的因素有哪些？比如產(chǎn)品燃放時的安全隱患和環(huán)保隱患到底有沒有？有多大？造成安全和環(huán)保危害的產(chǎn)品是不是符合標(biāo)準(zhǔn)要求？是從哪里來的？是哪些企業(yè)生產(chǎn)的？是通過哪些人賣給消費(fèi)者的？更多的因素是煙花爆竹本身存在諸多的問題，讓政府和民眾不放心，才導(dǎo)致禁放或限放。

反過來說，如果是合法合規(guī)，質(zhì)量又符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品正常燃放時的安全和環(huán)保危害應(yīng)該是不大，是民眾能夠接受的。據(jù)2017年1月國家質(zhì)檢總局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2016年煙花爆竹產(chǎn)品抽查合格率僅為五成。2017年全國有大量的城市相繼出臺禁限放的政策可能也與此不無關(guān)系。

據(jù)了解，燃放時發(fā)生事故的產(chǎn)品大多數(shù)是超規(guī)格、超藥量、質(zhì)量不合格，甚至是來路不明的非法產(chǎn)品，生產(chǎn)者、經(jīng)營者盲目的去滿足部分消費(fèi)者的不恰當(dāng)要求，不顧國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，提供超規(guī)格、大藥量、高刺激、高危險的產(chǎn)品給消費(fèi)者，最終造成不必要的危害。人民日報曾經(jīng)發(fā)文指出：煙花爆竹不能再追求更大更響，大趨勢是更加安全、環(huán)保、有藝術(shù)。

我們可以預(yù)見，如果市場的煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量合格率不能大幅度提高的話，下一年禁限放的城市會更多。怨天尤人是沒有用的，我們應(yīng)該正視問題，借禁限放的形勢來倒逼產(chǎn)品質(zhì)量的提高，只有消費(fèi)者覺得可以在安全的前提下享受燃放的快樂，煙花爆竹才有生命力。

2、為什么多個省市已經(jīng)啟動淘汰不安全煙花爆竹落后產(chǎn)能的工作

據(jù)有關(guān)資料顯示，湖南省到2017年底將煙花生產(chǎn)企業(yè)減少了1000家以上，江西省于近日出臺了《江西省落后煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整頓退出工作方案》（征求意見稿），重慶、陜西、廣西等省區(qū)市的煙花爆竹企業(yè)也將逐步關(guān)閉退市。從政府層面到企業(yè)層面都知道目前煙花爆竹產(chǎn)能過剩，生產(chǎn)企業(yè)沒有合理的利潤，甚至沒有利潤，企業(yè)主知道自己的企業(yè)安全條件不完善，但是由于沒有利潤，就縮減了安全投入，導(dǎo)致安全隱患長期存在，日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中知道有安全隱患，也沒有安排人力物力和財力去整改，等待下一輪安全生產(chǎn)許可證換證之前再來一次性進(jìn)行整改。

從整個花炮行業(yè)來看，去產(chǎn)能工作迫在眉睫了，“不規(guī)范的煙花企業(yè)不退出，煙花爆竹行業(yè)就進(jìn)入了死胡同”。應(yīng)該借助國家和地方政府的去產(chǎn)能政策，關(guān)閉一批安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)、無整改和擴(kuò)建條件的“散、小、差”煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。不具備條件的企業(yè)去轉(zhuǎn)產(chǎn)，保留下來的企業(yè)加大安全投入，加大產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新和升級力度，并進(jìn)行安全環(huán)?？萍紕?chuàng)新，降低其污染程度等措施，提高管理水平，使煙花爆竹產(chǎn)品的生產(chǎn)和燃放過程的安全風(fēng)險都達(dá)到大家可以接受的水平，煙花爆竹才有生存的余地。

3、生產(chǎn)企業(yè)為什么要生產(chǎn)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的假大空等不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品

由于產(chǎn)能過剩，市場競爭激烈，就生產(chǎn)假大空的產(chǎn)品，這樣既浪費(fèi)了運(yùn)輸能力、儲存能力，也浪費(fèi)了生產(chǎn)場地的生產(chǎn)能力。我國的煙花爆竹從國家層面到省市縣各級都有相應(yīng)的協(xié)（商）會等行業(yè)組織，應(yīng)該說所有的生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)營企業(yè)都加入了相應(yīng)層級的行業(yè)組織。

我國的《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631-2013）等國家標(biāo)準(zhǔn)的起草和審查，有大量的企業(yè)參與了，特別是各級煙花爆竹行業(yè)協(xié)（商）會的負(fù)責(zé)人更是深度參與了，其中的技術(shù)要求也是大家都認(rèn)可的，但是為什么大家又不遵守呢？為什么大家不向前看，而是要向后看呢？都說別人都是這樣做，我不這樣做就會丟掉市場，大家都來違規(guī)生產(chǎn)假大空等違規(guī)產(chǎn)品？本來這些問題是通過行業(yè)組織自身就能解決的，如果長此下去，不要等政府來關(guān)廠，市場這只無形的手就會把我們的工廠給關(guān)閉了。