文章來源：中國煙花爆竹網(wǎng)

江西省安委會關(guān)于印發(fā)

江西省深化安全生產(chǎn)十大專項整治行動工作方案的通知 

各設(shè)區(qū)市人民政府，贛江新區(qū)管委會，省安委會各成員單位，中央駐贛企業(yè)和省屬集團公司： 

《江西省深化安全生產(chǎn)十大專項整治行動工作方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 

附件：江西省深化安全生產(chǎn)十大專項整治行動工作方案

        （江西省深化煙花爆竹安全專項整治行動工作方案）

江西省安全生產(chǎn)委員會 

2019年2月20日 

附：（1）

江西省深化安全生產(chǎn)十大專項整治行動工作方案

習(xí)近平指出：“安全生產(chǎn)，要堅持防患于未然。要繼續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，做到‘全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效’”。2018年，在省委、省政府高位推動下，我省集中開展了煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、城市運行、交通運輸、建設(shè)工程施工、消防、冶金、特種設(shè)備等十大行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動。整治一年來，全省上下安全發(fā)展理念更為牢固、安全責(zé)任更為強化、企業(yè)風(fēng)險辨識管控更為科學(xué)、隱患排查治理更為常態(tài)，整體安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中趨好，整治取得了良好效果。同時，也應(yīng)該清醒認識到，我省安全生產(chǎn)仍然存在企業(yè)主體責(zé)任不夠落實、地區(qū)行業(yè)間工作進展不平衡、基礎(chǔ)工作不扎實等突出問題。為進一步改善我省安全生產(chǎn)環(huán)境，提升安全管理水平，減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，省安委會決定，2019年在全省開展深化安全生產(chǎn)十大專項整治行動，方案如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，按照“鞏固、規(guī)范、精準(zhǔn)、提升”工作思路，以“查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故”為工作重點，深化安全生產(chǎn)十大專項整治行動，推動各級黨委政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、各部門安全生產(chǎn)工作責(zé)任及企業(yè)主體責(zé)任的落實，加強監(jiān)察執(zhí)法，著力提升“社會化、法治化、智能化、專業(yè)化”安全生產(chǎn)水平，構(gòu)建黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)督管理、企業(yè)自主負責(zé)、社會參與支持的安全生產(chǎn)工作格局，構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，實現(xiàn)減少一般事故，有效控制較大事故，堅決根絕重特大事故目標(biāo)，為建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西、共繪新時代江西物華天寶人杰地靈新畫卷營造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、整治范圍及內(nèi)容

深化整治的范圍：道路交通、建設(shè)工程施工、危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、消防、工貿(mào)、城市運行、特種設(shè)備等十大行業(yè)領(lǐng)域。

深化整治的內(nèi)容：樹立“隱患就是事故”的理念，全面辨識風(fēng)險、全面評估等級、全面制定管控措施；全面排查事故隱患，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從嚴(yán)淘汰落后產(chǎn)能，徹底消除隱患；著力整治企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)、瞞報遲報謊報事故以及安全責(zé)任、安全管理、安全培訓(xùn)、安全投入、應(yīng)急救援不到位等問題，進一步鞏固2018年整治成果，規(guī)范管理措施，精準(zhǔn)施策發(fā)力，大力提升各行業(yè)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。

（一）道路交通安全整治。重點整治“兩客一?！边\輸企業(yè)以及中小學(xué)校、幼兒園、校車企業(yè)安全主體責(zé)任不落實，道路交通安全隱患排查治理不徹底等突出問題；重點整治“兩客一危一?！敝攸c車輛非法運輸，以及超員、超速、酒駕醉駕等嚴(yán)重交通安全違法行為。重點防范“兩客一危一?！敝攸c車輛道路交通事故的發(fā)生。

（二）建設(shè)工程施工安全整治。重點整治高大模板、深基坑等危險性較大的分部分項工程、起重機械設(shè)備、高處墜落以及不辦理施工許可證擅自開工、非法轉(zhuǎn)包等問題。重點防范坍塌和高處墜落生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（三）危險化學(xué)品安全整治。重點整治危險化學(xué)品重點縣專家指導(dǎo)服務(wù)隱患整改落實不到位、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位、企業(yè)安全承諾公告落實不到位、員工培訓(xùn)不到位、動火受限空間等特殊作業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行特殊作業(yè)安全規(guī)范、自動化控制系統(tǒng)或監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不符合要求、沒有按照要求開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估、企業(yè)未批先建許可審批手續(xù)不全等問題。重點防范液氯、液氨、氟化氫等生產(chǎn)、儲存環(huán)節(jié)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（四）煤礦安全整治。依法依規(guī)生產(chǎn)方面，重點整治“五假五超三瞞三不”、采用嚴(yán)令禁止使用的工藝設(shè)備組織生產(chǎn)等違法違規(guī)生產(chǎn)行為；災(zāi)害治理方面，重點整治水害因素未查明、“一通三防”管理混亂、瓦斯管理制度未嚴(yán)格執(zhí)行、通風(fēng)系統(tǒng)不完善不可靠、兩個“四位一體”防突措施不落實、安全監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常、未按規(guī)定設(shè)置瓦斯傳感器、井下采用木支護或規(guī)程規(guī)范明令禁止的支護方式等問題；企業(yè)主體責(zé)任落實方面，重點整治專業(yè)技術(shù)管理人員配備不全，作業(yè)規(guī)程照搬照抄，礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、人員入井檢身、機電設(shè)備管理等安全管理制度不落實，勞動用工管理和員工安全培訓(xùn)不到位等問題。重點防范瓦斯突出、瓦斯爆炸、透水、提升運輸生產(chǎn)安全事故。重點防范瓦斯突出、瓦斯爆炸、透水、提升運輸?shù)壬a(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（五）非煤礦山安全整治。淘汰落后工藝，取締、關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件礦山，重點整治超層越界開采、一個山頭多個開采主體、非法制造及使用民爆物品、破壞生態(tài)環(huán)境、非法使用林地、違規(guī)外包或轉(zhuǎn)包采掘工程項目等問題和強化地下礦山大型采空區(qū)及提升運輸系統(tǒng)、“頭頂庫”、露天礦山高陡邊坡等重大風(fēng)險管控。重點防范冒頂片幫、高處墜落等生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（六）煙花爆竹安全整治。重點整治煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、燃放、運輸、儲存等環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。淘汰規(guī)模小、管理亂、安全條件不達標(biāo)的落后煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。重點防范因企業(yè)“三超一改”、違規(guī)帶藥檢修機械等行為而導(dǎo)致的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

（七）消防安全整治。緊盯“高低大化”高危單位、人員密集、“三合一”“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部等場所區(qū)域，易燃可燃有毒裝修裝飾材料、建筑消防設(shè)施損壞故障等突出問題，分行業(yè)、分領(lǐng)域開展消防安全專項整治；抓實電氣火災(zāi)綜合治理，對大型商業(yè)綜合體、電動自行車、博物館和文物建筑消防安全治理情況進行“回頭看”；督促教育、民政、衛(wèi)健、文物、住建等部門開展行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理示范創(chuàng)建，對學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所、物業(yè)等實施消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理；深化“消防安全示范社區(qū)”創(chuàng)建活動。重點防范住宅和宿舍火災(zāi)，減少亡人火災(zāi)事故發(fā)生。

（八）工貿(mào)行業(yè)安全整治。重點整治工貿(mào)行業(yè)有限空間、高處作業(yè)等危險性作業(yè)，以及涉煤氣、爆炸粉塵、熔融金屬等危險場所作業(yè)安全措施不落實問題。重點防范高處墜落、有限空間中毒窒息等生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（九）城市運行安全整治。重點整治城市橋梁隧道、管線管廊、供水供氣、排水防澇、垃圾填埋場和渣土受納場、高空廣告牌、綜合交通樞紐和軌道交通（含站場）等安全問題，以及通信線路、電力線路、廣電線路三線交越區(qū)安全隱患。重點防范挖斷燃氣、供水管道引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。

（十）特種設(shè)備安全整治。集中整治特種設(shè)備使用單位安全管理機構(gòu)不落實、安全責(zé)任不落實、安全規(guī)章制度不落實、雙重預(yù)防機制不健全、定期檢驗不到位、作業(yè)人員無證上崗、設(shè)備未經(jīng)注冊非法使用等問題。按照特種設(shè)備相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求，重點防范電梯施工過程的高空墜落，場（廠）內(nèi)專用機動車輛傾覆等生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

三、整治步驟

從2019年1月到12月，分四個階段推進。

（一）大動員階段（2019年1月至3月）。

1.鞏固成果。全面總結(jié)2018年專項整治工作，認真分析取得的成績，查找整治中存在的差距，鞏固風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理成果，固化去年整治中好的做法和措施，為今年深化整治工作提供參考依據(jù)。

2.安排部署。各地、各專委會、各企業(yè)結(jié)合本地、本行業(yè)領(lǐng)域、本企業(yè)安全生產(chǎn)實際，分析影響制約安全發(fā)展存在的突出問題和主要災(zāi)害、重大風(fēng)險，尤其要分析近年來發(fā)生事故所暴露出的問題，確定今年專項整治的重點，明確重點防范的典型事故類型，仔細謀劃、精心部署深化專項整治行動，確保整治措施安排科學(xué)、合理，為全年專項整治開好頭、起好步。

3.營造氛圍。要通過召開動員部署會、新聞發(fā)布會等形式，對專項整治工作做出安排，層層發(fā)動、廣泛動員；要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全面宣傳報道專項整治工作，為深化專項整治行動營造良好輿論氛圍。

4.完成企業(yè)主體責(zé)任履職報告。各企業(yè)要落實《江西省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職報告與檢查暫行辦法》（贛安〔2018〕40號）要求，按照分級屬地和分類分級監(jiān)管原則，報告主體責(zé)任履職情況，尤其要報告2018年專項整治開展情況；各地、各專委會要督促有關(guān)部門堅持“雙隨機一公開”，對履職報告情況進行抽查。對拒不報告、不如實報告或經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)2018年整治工作不落實的企業(yè)，列為整治重點監(jiān)督管理對象。

（二）大排查階段（2019年4月至6月）。

1.規(guī)范整治標(biāo)準(zhǔn)。各有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)特點，制定風(fēng)險辨識分級標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范風(fēng)險管控流程；完善隱患分級標(biāo)準(zhǔn)，實行分級管理分級督辦。企業(yè)按照行業(yè)制定的實施指南和標(biāo)準(zhǔn)開展整治。

2.深入開展“五個一”活動。各企業(yè)要全面深入開展“五個一”活動（一次安全風(fēng)險辨識評估并登記造冊；一次全面安全隱患排查并上線運行；一次安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案對標(biāo)梳理并補充完善；一次全員安全教育培訓(xùn)；一次徹底的反“三違”集中行動），深入查找在規(guī)章制度、風(fēng)險管控、隱患排查、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓(xùn)、高危作業(yè)審批、外委作業(yè)管理等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并登記造冊，提出整改計劃。

3.強化危險源管理。各地、各專委會要對專項整治范圍內(nèi)企業(yè)進行再梳理，精準(zhǔn)摸清底數(shù)，督促企業(yè)建立健全重大風(fēng)險點和重大隱患檔案資料，重大隱患消除前監(jiān)督企業(yè)采取安全保障措施，確保處于受控狀態(tài)；加大對重點區(qū)域、重大風(fēng)險點和重大隱患的分析研判，建立本地區(qū)、本行業(yè)重大風(fēng)險點和重大隱患分布圖。

4.實行信息化管理。進一步推動江西省隱患排查治理信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用，2019年，全省納入十大專項整治范圍內(nèi)的企業(yè)，應(yīng)在信息系統(tǒng)上全面注冊、完善企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格按照“兩個15天”要求全面登記隱患排查治理信息。

（三）大整治階段（2019年7月至10月）。

1.精準(zhǔn)管控風(fēng)險。各地、各專委會要督促企業(yè)全面開展風(fēng)險辨識，對辨識的風(fēng)險進行認真評估，明確風(fēng)險等級、風(fēng)險類型，采取相應(yīng)監(jiān)測和管控措施，建立“一圖、一牌、三清單”，實現(xiàn)有效管控。

2.突出整治重點。各地、各專委會要圍繞年初確定的突出問題、重點防范的事故類別及重點監(jiān)管企業(yè)，督促企業(yè)集中精力，解決重點難點問題，對排查的隱患，能整改的立即整改，一時整改有困難的，確定等級，建立臺賬，實行閉環(huán)管理，推動專項整治取得實效。

3.加強檢查執(zhí)法。各地、各專委會要督促有關(guān)部門按照職責(zé)分工，認真組織開展檢查執(zhí)法，詳細列明檢查事項、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)對表檢查；對重大安全隱患，實行掛牌督辦；對嚴(yán)重違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實“四個一律”（對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任）“五個一批”（曝光一批重大隱患；懲治一批典型違法行為；通報一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；取締一批非法違法企業(yè)；關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)）措施；對未開展風(fēng)險辨識、隱患排查和未在信息系統(tǒng)注冊實行線上管理的企業(yè)，納入誠信管理，實行聯(lián)合懲戒。

（四）大提升階段（2019年11月至12月）。

1.推進“雙千示范”。各地、各專委會要持續(xù)推進“雙千示范”工程建設(shè)，兌現(xiàn)表彰獎勵、政策優(yōu)惠等措施，提高“雙千示范”企業(yè)榮譽感、獲得感，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動全地區(qū)、全行業(yè)企業(yè)開展風(fēng)險辨識管控和安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建，以達標(biāo)創(chuàng)建促隱患整改，促管理水平提高。

2.全面組織“回頭看”。 各地、各專委會要對前期大排查大整治工作認真開展“回頭看”，突出檢查風(fēng)險辨識及隱患排查臺賬是否建立、風(fēng)險管控及隱患治理是否到位等情況；對被掛牌督辦、通報、責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締等的企業(yè)，逐一復(fù)查整改落實情況。

3.加強監(jiān)督指導(dǎo)。各地、各專委會要督促企業(yè)做好專項整治工作，及時補齊工作短板。各縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）要高度重視民營企業(yè)和小微企業(yè)的安全生產(chǎn)，充分發(fā)揮“靠近一線”的優(yōu)勢，精準(zhǔn)發(fā)力，加大對民營企業(yè)和小微企業(yè)幫扶和監(jiān)管力度，組織專家指導(dǎo)民營企業(yè)和小微企業(yè)完善安全生產(chǎn)保障體系，提升安全管理水平，防范各類事故發(fā)生。

4.強化責(zé)任落實。要加大督察督導(dǎo)力度，對專項整治工作不力、問題突出和事故多發(fā)的地區(qū)、部門、單位，嚴(yán)格落實約談問責(zé)；凡重點監(jiān)管企業(yè)發(fā)生事故、企業(yè)發(fā)生重點防范事故類型事故，一律實行提級調(diào)查、上限處罰，嚴(yán)格追究專項整治工作“不作為、亂作為、慢作為”者的責(zé)任。

 四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安委辦指導(dǎo)協(xié)調(diào)、專委會牽頭落實的工作機制；要結(jié)合本地、本部門安全生產(chǎn)特點，制定針對性整治方案，確定整治內(nèi)容和重點防范的事故類型，有效組織好本地、本行業(yè)領(lǐng)域深化專項整治工作。

（二）強化教育培訓(xùn)。各地、各專委會要按照統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)、分級實施的原則，通過座談交流、現(xiàn)場觀摩、事故案例分析等形式，切實加強對企業(yè)安全管理人員的教育培訓(xùn),實現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

（三）發(fā)動社會參與。各地、各專委會要加大“12350”舉報投訴電話宣傳力度，提高社會知曉度，發(fā)動全社會積極參與整治工作；可以通過政府購買服務(wù)的方式，從技術(shù)層面解決安全監(jiān)管人員不足、專業(yè)技術(shù)薄弱等問題，指導(dǎo)幫助企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件、完善安全生產(chǎn)管理。各企業(yè)也可以主動購買社會服務(wù)，借助專業(yè)力量提升企業(yè)安全保障水平。

（四）實行定期通報。省安委會辦公室、各專委會辦公室將每月調(diào)度全省專項整治工作進展情況，定期對階段性工作進行全省通報，適時對各地各行業(yè)上報的數(shù)據(jù)進行實地核查，對弄虛作假、提供虛假數(shù)據(jù)的地區(qū)和部門，將予以通報批評，取消年度安全生產(chǎn)評優(yōu)資格。全省深化十大專項整治行動工作納入年終安全生產(chǎn)綜合考評。

江西省安委會辦公室深化十大專項整治行動聯(lián)系人：林剛，聯(lián)系電話：0791-85257168。

附（2）

江西省深化煙花爆竹安全專項整治行動工作方案

根據(jù)全省2019年安全生產(chǎn)十大專項整治行動工作部署，現(xiàn)就開展全省2019年煙花爆竹安全整治行動制定如下工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照“鞏固、規(guī)范、精準(zhǔn)、提升”工作思路，突出以“查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故”為工作重點，通過開展煙花爆竹安全專項整治行動，著力提升“社會化、法治化、智能化、專業(yè)化”安全生產(chǎn)水平，切實減少一般事故、防范較大事故、杜絕重大以上事故。

二、整治范圍及內(nèi)容

各部門按照《江西省煙花爆竹安全管理辦法》（江西省人民政府令第222號）所明確的對煙花爆竹的安全管理職責(zé)分工，牽頭做好煙花爆竹安全整治工作，重點是：

（一）整治分包轉(zhuǎn)包企業(yè)生產(chǎn)線、工（庫）房以及其他形式出租、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證行為；整治生產(chǎn)企業(yè)在同一廠區(qū)內(nèi)多股東各自組織生產(chǎn)經(jīng)營活動和“三超一改”行為；即：超人員、超藥量、超許可范圍組織生產(chǎn)、改變工房用途；整治安全生產(chǎn)許可證過期后仍違法組織生產(chǎn)行為；（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳）

（二）嚴(yán)格煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)許可條件，加強事中事后監(jiān)管；全面落實“雙千示范工程”，力推各地生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)建二級標(biāo)準(zhǔn)化；結(jié)合季節(jié)特點，全面開展防雷防靜電檢測；督促企業(yè)落實《江西省安全生產(chǎn)條例》中關(guān)于購買安全生產(chǎn)責(zé)任險的規(guī)定、實行日常承諾制和重要時段“一報告、雙簽字”制度、落實隱患排查制度和隱患排查系統(tǒng)線上管理“兩個十五天”要求；所有生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格實施重點崗位風(fēng)險管控，確保安全；（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳）

（三）排查清理處置遺留危險性廢棄物和關(guān)閉經(jīng)營企業(yè)零售網(wǎng)點剩余產(chǎn)品工作。對關(guān)閉煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、停產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)線上以及企業(yè)廢棄工房內(nèi)進行大排查，對排查清理出的危險性廢棄物，督促指導(dǎo)產(chǎn)地政府按規(guī)定組織銷毀處置，確保過程安全。（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳、省公安廳）

（四）整治煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營中非法違法買賣、燃放、運輸和儲存行為；（牽頭單位：省公安廳）

（五）整治煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)不合格煙花爆竹產(chǎn)品的違法行為；（牽頭單位：（省市場監(jiān)管局）

（六）加強煙花爆竹行業(yè)管理，組織實施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制定相關(guān)政策法規(guī)，實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和布局調(diào)整。（牽頭單位：省工信廳）

（七）省供銷社加強本系統(tǒng)內(nèi)的煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的安全管理工作。（牽頭單位：省供銷社）

三、整治步驟

從2019年1月到12月，分四個階段推進。

（一）大動員階段（2019年1月至3月）。

1.安排部署。各地要全面、認真總結(jié)2018年專項整治經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合本地?zé)熁ū裥袠I(yè)安全生產(chǎn)實際，仔細謀劃、精心部署專項整治再深化行動，確保各項措施安排合理、科學(xué)、有針對性，為全年專項整治工作開好頭、起好步。

2.營造氛圍。各地要召開動員部署會，對專項整治工作做出安排；充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全面宣傳報道專項整治工作，為深化專項整治行動營造良好輿論氛圍。

3.完成企業(yè)主體責(zé)任履職報告。各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要認真貫徹落實《江西省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職報告與檢查暫行辦法》（贛安〔2018〕40號），根據(jù)分級屬地和分類分級監(jiān)管原則，報告主體責(zé)任履職情況，尤其要報告2018年專項整治開展情況；各地、各危險物品專委會要督促有關(guān)部門按照“雙隨機一公開”，對履職報告情況進行抽查，對拒不報告、不如實報告或經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)2018年整治工作不落實的企業(yè)，列為整治的重點監(jiān)督檢查對象。

（二）大排查階段（2019年4月至6月）。

1. 規(guī)范整治標(biāo)準(zhǔn)。各地危險物品專業(yè)委員會要根據(jù)煙花爆竹行業(yè)特點，制定風(fēng)險辨識分級標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范風(fēng)險管控流程；要完善隱患分級標(biāo)準(zhǔn)，實行分級管理分級督辦。企業(yè)按照制定的實施指南和標(biāo)準(zhǔn)開展整治。

2.深化開展“五個一”活動。各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要全面開展“五個一”活動（一次安全風(fēng)險辨識評估并登記造冊、一次全面安全隱患排查并上線運行、一次安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案對標(biāo)梳理并補充完善、一次全員安全教育培訓(xùn)、一次徹底的反“三違”集中行動），深入查找在規(guī)章制度、風(fēng)險管控、隱患排查、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓(xùn)等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并登記造冊，提出整改計劃；各縣（區(qū)）人民政府要發(fā)揮安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會的作用，組織對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進行一次全面排查，重點是：①企業(yè)股東（股份）組成情況、安全管理和經(jīng)營管理組織形式、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實情況；②企業(yè)原材料進貨單據(jù)、產(chǎn)品流向登記、從業(yè)人員組成情況、職工進出廠登記記錄、工（庫）房使用管理情況、閑置工（庫）房清理、遺留危險廢棄物清理和“三超一改”情況；③企業(yè)是否存在分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為情況；④企業(yè)是否超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營、是否存在生產(chǎn)和經(jīng)營超規(guī)格超藥量煙花爆竹產(chǎn)品或者違禁煙花爆竹產(chǎn)品情況；⑤企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期情況；⑥規(guī)模小、安全條件差的煙花爆竹小企業(yè)情況；⑦轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)情況。建立企業(yè)、村組排查情況檔案，進行表格化填報，做到一企一檔、一村一檔。

3.強化危險源管理。各地、各危險物品專委會要對專項整治范圍內(nèi)企業(yè)進行再梳理，精準(zhǔn)摸清底數(shù)，督促企業(yè)建立健全重大風(fēng)險點和重大隱患檔案資料，重大隱患消除前采取安全保障措施，確保處于受控狀態(tài)；加大對重點區(qū)域、重大風(fēng)險點和重大隱患的分析研判，建立本地區(qū)、本行業(yè)重大風(fēng)險點和重大隱患分布圖。 

4.實現(xiàn)信息化管理。各地、各危險物品專委會要進一步推動江西省隱患排查治理信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用，嚴(yán)格按照“兩個15天”要求登記錄入，做到正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)系統(tǒng)使用全覆蓋；要將安全生產(chǎn)信息化建設(shè)納入本地?zé)熁ū裥袠I(yè)信息化建設(shè)總體布局。

（三）大整治階段（2019年7月至10月）。

1. 精準(zhǔn)管控風(fēng)險。各地、各危險物品專委會要督促企業(yè)對排查的風(fēng)險進行評估，明確等級，采取相應(yīng)監(jiān)測和管控措施，建立“一圖、一牌、三清單”，實現(xiàn)有效管控。各級隱患排查治理情況必須在省安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)中記錄，納入動態(tài)管理。

2. 突出整治重點。各地、各危險物品專委會要圍繞本方案中的突出問題開展整治工作，重點防范因“三超一改”、違規(guī)帶藥檢修機械等行為而導(dǎo)致的煙花爆竹事故發(fā)生，督促企業(yè)集中精力，整治前期排查出的重大隱患、重點難點問題，對排查出的隱患，能整改的要立即整改，一時整改有困難的，要確定等級，建立臺賬，實行閉環(huán)管理，推動專項整治取得實效。

3.加強檢查執(zhí)法。各地、各危險物品專委會要督促有關(guān)單位、按照職責(zé)分工，認真組織開展檢查執(zhí)法，詳細列明檢查事項、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)對表檢查；對重大安全隱患，實行掛牌督辦；對嚴(yán)重違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實“四個一律”（對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任）、“五個一批”（曝光一批重大隱患、懲治一批典型違法行為、通報一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)）措施；對未開展風(fēng)險辨識、隱患排查和未上線管理的，要納入誠信管理，實施聯(lián)合懲戒。

（四）大提升階段（2019年11月至12月）

1.推進“雙千示范”。各地、各危險物品專委會要持續(xù)推進“雙千示范”工程建設(shè)，兌現(xiàn)表彰獎勵、政策優(yōu)惠等措施，提高“雙千示范”企業(yè)榮譽感、獲得感，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動全地區(qū)、全行業(yè)企業(yè)開展風(fēng)險辨識管控和安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建活動，以達標(biāo)創(chuàng)建促隱患整改，促管理水平提高。

2.全面組織“回頭看”。 各地、各危險物品專委會要對前期大排查大整治工作認真開展“回頭看”，突出檢查風(fēng)險辨識及隱患排查臺賬是否建立、風(fēng)險管控及隱患治理是否到位等情況；對被掛牌督辦、通報、約談、責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要逐一復(fù)查整改落實情況。

3.加強監(jiān)督指導(dǎo)。各地、各危險物品專委會要督促企業(yè)做好專項整治工作，及時補齊工作短板。各縣（市、區(qū)）要高度重視民營企業(yè)和小微企業(yè)的安全生產(chǎn)，充分發(fā)揮“靠近一線”的優(yōu)勢，精準(zhǔn)發(fā)力，加大對民營企業(yè)和小微企業(yè)的幫扶和監(jiān)管力度，組織專家指導(dǎo)民營企業(yè)和小微企業(yè)完善安全生產(chǎn)保障體系，提升安全管理水平，防范各類事故發(fā)生。對規(guī)模小、管理亂、安全條件不達標(biāo)的落后煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，要堅決予以淘汰。

4.強化責(zé)任落實。各地、各危險物品專委會要加大督察督導(dǎo)力度，對專項整治工作不力、問題突出和事故多發(fā)的地區(qū)、部門、單位，嚴(yán)格落實約談問責(zé)；凡重點監(jiān)管企業(yè)發(fā)生事故、企業(yè)發(fā)生重點防范事故類型事故的，一律實行提級調(diào)查、上限處罰，嚴(yán)格追究專項整治工作“不作為、亂作為、慢作為”者的責(zé)任。

 四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。煙花爆竹專項整治要采取黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安委辦指導(dǎo)協(xié)調(diào)、專委會牽頭落實的工作機制；結(jié)合本地?zé)熁ū裥袠I(yè)安全生產(chǎn)特點，制定針對性整治方案，確定整治內(nèi)容和重點防范的事故類型，有效組織好本地?zé)熁ū裆罨瘜ｍ椪喂ぷ鳌?/span>

（二）強化教育培訓(xùn)。各地、各危險物品專委會要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級實施的原則，通過座談交流、現(xiàn)場觀摩、事故案例分析等形式，切實加強對企業(yè)安全管理人員的教育培訓(xùn),實現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

（三）發(fā)動社會參與。各地要發(fā)揮“12350”舉報電話的作用，接受社會各界對安全生產(chǎn)及整治工作的監(jiān)督；各地、各危險物品專委會要通過政府購買服務(wù)的方式，從技術(shù)層面解決安全監(jiān)管人員不足、專業(yè)技術(shù)薄弱等問題；因地制宜、因企而異，指導(dǎo)幫助企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件、完善安全生產(chǎn)管理；各企業(yè)也要主動購買社會服務(wù)，借助專業(yè)力量提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（四）實行定期通報。省危險物品專委會辦公室將每月調(diào)度全省煙花爆竹專項整治工作進展情況，定期對階段性工作進行全省通報，適時對各地上報的數(shù)據(jù)進行實地核查，對弄虛作假的地區(qū)和部門予以通報批評，取消年度安全生產(chǎn)評優(yōu)資格。煙花爆竹安全生產(chǎn)專項整治行動作為全省深化十大專項整治行動工作之一納入年終安全生產(chǎn)綜合考評。

江西省深化煙花爆竹安全整治行動聯(lián)系人:李耀旭，聯(lián)系電話：0791-85257058。