云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于

開展煙花爆竹經(jīng)營安全專項治理的通知

云安監(jiān)管〔2015〕20號

各州（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)經(jīng)貿(mào)局：

當(dāng)前，我省部分地區(qū)一些煙花爆竹零售經(jīng)營業(yè)主缺乏煙花爆竹安全常識，安全意識淡薄，許多煙花爆竹零售點達(dá)不到安全要求，存在與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)（即“下店上宅”、“前店后宅”），未按規(guī)定專店經(jīng)營，違規(guī)將煙花爆竹與其他貨物混存、混售，店內(nèi)電氣線路未穿管敷設(shè)，燈具和開關(guān)不防爆，安全警示標(biāo)志和消防器材設(shè)置不足等問題，個別地方甚至違規(guī)將零售點設(shè)置在人員密集場所、集中連片經(jīng)營、在超市內(nèi)銷售；批發(fā)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營超標(biāo)、違禁、非法產(chǎn)品等行為也時有發(fā)生，煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)安全隱患仍然突出，安全監(jiān)管工作仍有諸多問題和薄弱環(huán)節(jié)。

為認(rèn)真貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于2015年春節(jié)期間煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)兩起爆炸事故的通報》（安監(jiān)總明電〔2015〕2號）和《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展煙花爆竹經(jīng)營安全專項治理的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2015〕25號）精神，深刻汲取昆明市官渡區(qū)東盟聯(lián)豐農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)中心“3.04”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，舉一反三，切實加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營安全管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)防事故發(fā)生，經(jīng)研究，決定自2015年4月至2016年2月開展全省煙花爆竹經(jīng)營安全專項治理。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、治理內(nèi)容

（一）煙花爆竹零售點“兩關(guān)閉”、“三嚴(yán)禁” 

1.關(guān)閉存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的零售點；

2.關(guān)閉與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點；

3.嚴(yán)禁銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品；

4.嚴(yán)禁在許可證載明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹；

5.嚴(yán)禁超許可證載明限量存放煙花爆竹。

（二）煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”

1.嚴(yán)禁經(jīng)營超標(biāo)、違禁、非法產(chǎn)品；

2.嚴(yán)禁超許可范圍經(jīng)營及向零售點銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品；

3.嚴(yán)禁在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險物品；

4.嚴(yán)禁將執(zhí)法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營的產(chǎn)品混存；

5.嚴(yán)禁儲存超量、堆放超高以及通道堵塞；

6.嚴(yán)禁購買和銷售未張貼流向登記標(biāo)簽的產(chǎn)品。

二、時間安排

（一）排查清理階段：2015年4月至5月，對現(xiàn)有煙花爆竹零售點進(jìn)行一次全面排查，對屬于“兩關(guān)閉”情況的，依法撤銷煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證，并關(guān)閉到位。

（二）集中整治階段：2015年6月至12月，對照煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”和零售點“三嚴(yán)禁”開展全面檢查，嚴(yán)肅查處各類非法違法違規(guī)行為，并對查出的隱患問題逐一落實整改。

（三）總結(jié)和“回頭看”階段：2016年1月至2月，認(rèn)真開展專項治理工作總結(jié)，集中組織“回頭看”督查、檢查，嚴(yán)肅查處煙花爆竹批發(fā)企業(yè)違反“六嚴(yán)禁”和零售點違反“三嚴(yán)禁”行為。

三、工作要求

（一）精心組織，確保實效。各州（市）、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，研究采取針對性工作措施，制定周密檢查排查工作計劃，實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點“全覆蓋”。采取流向信息系統(tǒng)網(wǎng)上監(jiān)督和實地檢查相結(jié)合的方式，加大對煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，對安全標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，一律責(zé)令停業(yè)整頓；對批發(fā)企業(yè)違反“六嚴(yán)禁”和零售點違反“三嚴(yán)禁”的行為依法按規(guī)定上限處罰，直至吊銷許可證；對煙花爆竹零售點屬于“兩關(guān)閉”范圍的，一律依法撤銷煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證，并關(guān)閉到位，確保專項治理工作取得實效。

（二）嚴(yán)把煙花爆竹經(jīng)營許可審查關(guān)。各州（市）要嚴(yán)格按照《云南省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細(xì)則》（云南省安全監(jiān)管局公告37號）的規(guī)定，合理布設(shè)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)。各縣（市、區(qū)）要科學(xué)制定完善煙花爆竹零售布點規(guī)劃，嚴(yán)格控制城市建成區(qū)內(nèi)零售網(wǎng)點的數(shù)量。要嚴(yán)把安全許可審查關(guān)，對不符合安全條件的，堅決不予核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營許可證。建立煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管事前問責(zé)機(jī)制，切實做到“誰許可、誰負(fù)責(zé)”，“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。對違規(guī)向不具備安全條件的批發(fā)企業(yè)和零售點頒發(fā)許可證的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

（三）嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營行為。督促指導(dǎo)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格依法依規(guī)組織經(jīng)營活動。春節(jié)期間零售點、城市長期零售點必須實行專店銷售，鄉(xiāng)村長期零售點在淡季實行專柜銷售時，須安排專人銷售，專柜相對獨立，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通。零售經(jīng)營者采購的煙花爆竹產(chǎn)品，必須由批發(fā)企業(yè)或其委托的運輸單位負(fù)責(zé)配送到零售點；零售點負(fù)責(zé)人和銷售、管理人員須經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格并持證上崗；嚴(yán)格按照煙花爆竹作業(yè)安全規(guī)程實施煙花爆竹產(chǎn)品搬運作業(yè)，嚴(yán)防碰撞、拖拉、翻滾和倒置產(chǎn)品。

（四）加強(qiáng)督促檢查，按時報送工作進(jìn)展情況。省安全監(jiān)管局將適時組織對重點地區(qū)專項治理工作情況進(jìn)行抽查、督查。州（市）安全監(jiān)管局要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）專項治理工作的督促檢查，及時做好專項治理工作總結(jié)，并分別于2015年6月20日前將《煙花爆竹零售點“兩關(guān)閉”情況匯總表》（見附件1）；2016年1月15日前將《煙花爆竹零售點違反“三嚴(yán)禁”行為查處情況匯總表》和《煙花爆竹批發(fā)企業(yè)違反“六嚴(yán)禁”行為查處情況匯總表》（見附件2、3）；2016年3月5日前將專項治理工作總結(jié)報送省安全監(jiān)管危化處。聯(lián)系人：楊春亮，聯(lián)系電話：0871-68025590（傳真），電子郵箱：YCL99@126.com。

附件：1.煙花爆竹零售點“兩關(guān)閉”情況匯總表。  

2.煙花爆竹零售點違反“三嚴(yán)禁”行為查處情況匯總表。  

3.煙花爆竹批發(fā)企業(yè)違反“六嚴(yán)禁”行為查處情況匯總表。

                            云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 

                                2015年4月14日