2013年6月，國家安全監(jiān)管總局下發(fā)《關(guān)于推進全國煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險全國統(tǒng)保工作的通知》，決定在全國范圍內(nèi)推行煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險統(tǒng)保示范項目（以下簡稱統(tǒng)保示范項目）。這標(biāo)志著由總局委托江泰保險經(jīng)紀(jì)股份有限公司（以下簡稱江泰公司）設(shè)計的適合煙花爆竹行業(yè)需求的專屬產(chǎn)品和統(tǒng)保方案，在經(jīng)過兩年的調(diào)查研究、方案設(shè)計、修改、論證、保險采購之后，正式啟動實施。
一、統(tǒng)保示范項目的特點
本著既要建立煙花爆竹行業(yè)長效風(fēng)險管理機制，有利于工作的規(guī)范、長遠發(fā)展，又要減輕企業(yè)負擔(dān)，使企業(yè)拿出較小的成本支出，實現(xiàn)較大的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁的指導(dǎo)思想，江泰公司在深入基層、廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，充分識別煙花爆竹行業(yè)的風(fēng)險，并結(jié)合行業(yè)特點，推出了統(tǒng)保示范項目，其保障范圍貫穿煙花爆竹企業(yè)的生產(chǎn)、運輸、銷售、燃放等各環(huán)節(jié)，具有“保障全、理賠好、保費低、服務(wù)優(yōu)”的產(chǎn)品特點，是針對煙花爆竹行業(yè)量身設(shè)計的全產(chǎn)業(yè)鏈專屬產(chǎn)品。
（一）保障全。為落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高企業(yè)、員工安全生產(chǎn)意識，完善事故處理機制，保障人民生命財產(chǎn)安全，各地實施了工傷保險和安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。然而，這兩個制度在推廣過程中，顯現(xiàn)出制度落實不到位，全面抵御風(fēng)險能力存在一定局限性的狀況。為此，統(tǒng)保示范項目是在借鑒工傷保險、商業(yè)保險的基礎(chǔ)上設(shè)計發(fā)展而來，與工傷保險互為補充，是一種并行關(guān)系，且與工傷保險的保障范圍不重疊。在制度設(shè)計上也充分考慮安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金與安全生產(chǎn)責(zé)任保險的轉(zhuǎn)換問題。統(tǒng)保示范項目的保障范圍較為全面，包括基本險和附加險。其中，基本險為參保企業(yè)轉(zhuǎn)移主要的安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險，附加險可以滿足參保企業(yè)生產(chǎn)、運輸、銷售、燃放等各環(huán)節(jié)的不同保險需求。考慮到煙花爆竹行業(yè)企業(yè)風(fēng)險大，保險公司對企業(yè)財產(chǎn)風(fēng)險承保意愿低，保險成本高的特點，借助統(tǒng)保示范項目的規(guī)模和渠道優(yōu)勢，統(tǒng)保示范項目也涵蓋了企業(yè)的財產(chǎn)險，并爭取了優(yōu)惠的價格。
（二）理賠好。為充分考慮事故的應(yīng)急救援和善后處理的需要，以解決“理賠難”，保障參保企業(yè)的賠付利益，統(tǒng)保示范項目在機制建設(shè)上分別設(shè)立了全國、省級兩級賠償處理中心和事故鑒定委員會，并建立配套的事故賠償處理機制。對于符合條件的案件，按照約定的時效要求向出險企業(yè)進行墊付、預(yù)付和快付，并與保險公司協(xié)商在省、地市級公司應(yīng)指定專人負責(zé)區(qū)域內(nèi)的理賠事宜，按照協(xié)議約定提供現(xiàn)場查勘、責(zé)任審定、損失核定和賠款支付等服務(wù)，提高索賠處理效率。
（三）保費低。與以往保險產(chǎn)品按照參保人數(shù)為單位計算保費的模式不同，統(tǒng)保示范項目的保費是以行業(yè)、企業(yè)投保限額為基數(shù)，以企業(yè)員工人數(shù)、所屬行政區(qū)域、安全管理水平、產(chǎn)品類型風(fēng)險系數(shù)和往年事故記錄等為費率調(diào)整參數(shù)，采取這樣的科學(xué)計費、限額投保的方式，既可以將保費水平與行業(yè)企業(yè)實際風(fēng)險情況掛鉤，同時也有利于企業(yè)根據(jù)自身保險需求自主選擇并合理控制保險成本，鼓勵企業(yè)提升安全管理意識和水平，及時消除事故隱患，預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，促進企業(yè)加大安全生產(chǎn)的投入。
（四）服務(wù)優(yōu)。煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作是一項長期性的工作，要讓這項工作穩(wěn)定有序地發(fā)展下去，切實做好服務(wù)是關(guān)鍵。江泰公司擁有網(wǎng)絡(luò)服務(wù)優(yōu)勢，在全國設(shè)有42家分公司，各分公司成立的安全生產(chǎn)風(fēng)險部專職為各級安監(jiān)部門和煙花爆竹企業(yè)提供點對點的本地化服務(wù)。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為統(tǒng)保示范項目投資建立了現(xiàn)代化信息服務(wù)平臺：安全生產(chǎn)保險網(wǎng)（www.chinasafetyins.com），為煙花爆竹行業(yè)參保企業(yè)提供更加便捷、周到的服務(wù)。煙花爆竹行業(yè)參保企業(yè)可以通過安全生產(chǎn)保險網(wǎng)進行投保、咨詢和自主培訓(xùn)等服務(wù)，各級安監(jiān)部門可以通過信息平臺獲取行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，作為安全生產(chǎn)管理工作的輔助。此外，在網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，建立24小時全天候電話中心（400-616-8833）坐席服務(wù)，可以為參保企業(yè)提供全國統(tǒng)保咨詢、統(tǒng)一報案、統(tǒng)保服務(wù)監(jiān)督等服務(wù)。
二、統(tǒng)保示范項目的優(yōu)勢
目前，市場上除統(tǒng)保示范項目以外尚無針對煙花爆竹行業(yè)設(shè)計的安全生產(chǎn)責(zé)任保險產(chǎn)品，而由于煙花爆竹行業(yè)整體規(guī)模小，風(fēng)險相對集中，企業(yè)更希望通過購買一攬子方案解決對保險產(chǎn)品的需求，推行統(tǒng)保示范項目勢在必行。
（一）量身設(shè)計，完善保障體系。根據(jù)煙花爆竹行業(yè)企業(yè)的風(fēng)險和需求量身設(shè)計統(tǒng)保示范產(chǎn)品方案，是有類似責(zé)任險操作經(jīng)驗的保險經(jīng)紀(jì)公司擅長的領(lǐng)域和職能所在，而這也恰恰是其他安責(zé)險操作模式中最需要完善的重要環(huán)節(jié)。統(tǒng)保示范項目建立了一整套保障完善、價格合理、索賠服務(wù)體系健全、能夠?qū)崿F(xiàn)事故預(yù)防功能的統(tǒng)保方案，這也是該項工作能否順利推行的必要條件。
（二）規(guī)范運作，公平選取共保體。考慮到統(tǒng)保示范項目對全國煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要意義，江泰公司協(xié)助國家安全監(jiān)管總局成立了由29 個?。ㄊ小^(qū)）安監(jiān)部門代表、企業(yè)代表、法律專家，保險專家組成的統(tǒng)保示范項目競爭性談判評選小組，通過科學(xué)、規(guī)范、公開、公平、公正的競爭性談判方式，與各談判響應(yīng)單位進行了談判，根據(jù)評審及談判情況，最終經(jīng)國家安全監(jiān)管總局審核，確定由中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司（主承保）、中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司、陽光財產(chǎn)保險股份有限公司、中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司、中國大地財產(chǎn)保險股份有限公司、太平財產(chǎn)保險有限公司組成共保體，共同承保統(tǒng)保示范項目，并通過設(shè)定服務(wù)考核辦法和定期評價調(diào)整機制考核保險公司服務(wù)，以掌握市場的主動權(quán)。
（三）頂層設(shè)計，建立配套機制。為充分保障參保企業(yè)的利益，江泰公司在國家安全監(jiān)管總局的監(jiān)督和指導(dǎo)下，從頂層設(shè)計入手，在專屬產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，設(shè)計了完善的配套機制。通過在全國和省級分別建立事故預(yù)防控制中心，建立覆蓋全國的事故預(yù)防控制體系，提高全國煙花爆竹行業(yè)事故預(yù)防控制水平，降低事故發(fā)生概率，減少行業(yè)事故損失。通過在全國、省兩級設(shè)立的賠償處理中心和事故鑒定委員會，建立配套的事故賠償處理機制，提高索賠處理效率，保障理賠事故處理的公平性，確保參保企業(yè)的利益。
（四）有的放矢，做好事故預(yù)防。作為服務(wù)高危行業(yè)企業(yè)的保險專家，江泰公司能在分析煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故特點和企業(yè)風(fēng)險情況的基礎(chǔ)上，有的放矢地通過多種形式開展各類宣傳、教育和培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮在風(fēng)險管理方面的作用，包括組織不同地區(qū)不同層面的保險說明會、重點客戶走訪、聘請行業(yè)安全專家等向投保企業(yè)、員工宣貫事故預(yù)防專業(yè)知識和事故案例，提高投保企業(yè)和從業(yè)人員的風(fēng)險意識，加大安全生產(chǎn)的預(yù)防性投入，加快實現(xiàn)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險重在預(yù)防的工作目標(biāo)。
三、方便快捷的服務(wù)流程
（一）投保方式多樣化。與其他行業(yè)的保險消費者需求相比，統(tǒng)保示范項目涉及生產(chǎn)、銷售、運輸、燃放等各環(huán)節(jié)，且煙花爆竹行業(yè)的特殊性，決定了參保企業(yè)對于投保和理賠的手續(xù)便捷化需求度更高。為此，統(tǒng)保示范項目為參保企業(yè)提供了多種投保方式。參保企業(yè)可在電腦或手機登錄安全生產(chǎn)保險網(wǎng)并按照頁面提示操作即可自助投保，或通過撥打江泰公司客服專線，由客服專員協(xié)助進行注冊并投保。針對生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)還增加了現(xiàn)場投保及傳真投保；針對零售經(jīng)營者除現(xiàn)場投保外，還開發(fā)了手機短信投保，以滿足不同企業(yè)在投保時的不同需求。
（二）索賠流程專業(yè)化。企業(yè)投保出險后，索賠流程是否順暢、索賠結(jié)果是否公平合理，直接影響到統(tǒng)保示范項目工作推進的社會影響。江泰公司在接到投保企業(yè)出險通知后即刻告知企業(yè)如何采取減少損失、控制風(fēng)險以及保護現(xiàn)場的措施，并在第一時間通知保險公司赴現(xiàn)場進行必要的索賠勘驗。在索賠處理的全過程中，江泰公司將利用自身的專業(yè)優(yōu)勢和市場影響力，協(xié)助客戶處理索賠及善后工作，包括提出專業(yè)建議、跟進賠案的進展，并在需要時啟動全國事故鑒定委員會對事故進行鑒定，合理鑒定事故原因、賠償標(biāo)準(zhǔn)等，以幫助客戶爭取到公平、合理的賠償。同時對于滿足條件的重大爭議案件，啟用賠償處理機制；對于滿足條件的小額傷害案件，申請快付機制；對于滿足條件的生產(chǎn)安全事故，申請預(yù)付機制；對于滿足條件的重大傷亡事故，申請墊付機制等等。
下一步，江泰公司將繼續(xù)按照國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于推進全國煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險全國統(tǒng)保工作的通知》要求，在各地安監(jiān)部門和煙花爆竹企業(yè)的支持配合下，做好煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險的實施推進工作。憑借多年操作責(zé)任保險全國統(tǒng)保項目的經(jīng)驗，江泰公司愿意為全國煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位提供專業(yè)的保險經(jīng)紀(jì)服務(wù)，從行業(yè)發(fā)展和社會和諧、安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)的高度來認識統(tǒng)保示范項目這項工作，在國家及各地的政策推動下，建立統(tǒng)保示范項目的穩(wěn)定長效運行機制，發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險的經(jīng)濟補償和社會管理、事故預(yù)防功效，最終實現(xiàn)統(tǒng)保示范項目科學(xué)、健康、持續(xù)的發(fā)展，為促進煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)安全、社會和諧穩(wěn)定保駕護航。