今天在這里舉行煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目的簽署儀式，是方方面面作出了艱辛努力，是來之不易的。人保公司王總和江泰公司沈總都作出精彩發(fā)言，李主席助理對(duì)保險(xiǎn)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域如何充分發(fā)揮應(yīng)有作用，給出了很好的意見，提出了要求。借此機(jī)會(huì)，我也談三點(diǎn)意見。
一是要充分發(fā)揮好保險(xiǎn)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重要作用。安全生產(chǎn)工作具有立法、執(zhí)法、培訓(xùn)、保險(xiǎn)這四大支柱。應(yīng)該說安監(jiān)系統(tǒng)對(duì)立法、執(zhí)法、培訓(xùn)還是比較熟悉也比較注重的。我們制定修訂相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)日常的監(jiān)管和執(zhí)法，整個(gè)系統(tǒng)執(zhí)法是很嚴(yán)格的。安全生產(chǎn)事故90%以上是人的不安全因素造成的，不安全因素指安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全習(xí)慣造成的一些違章違規(guī)行為，解決這個(gè)問題要靠教育和培訓(xùn)來解決。前三個(gè)手段在安監(jiān)系統(tǒng)用的比較多，大家也比較熟悉，使用的得心應(yīng)手。但是保險(xiǎn)這個(gè)制度在安全生產(chǎn)中始終沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。我到國(guó)外專門考察過這方面的保險(xiǎn)，在阿根廷的感觸比較深。我到安監(jiān)部門問保險(xiǎn)與安監(jiān)部門的介入工作，他們介紹說他們的執(zhí)法公務(wù)人員很少。企業(yè)日常安全隱患的發(fā)現(xiàn)主要靠保險(xiǎn)公司的人員，如果保險(xiǎn)公司的人發(fā)現(xiàn)企業(yè)有問題報(bào)給我們，我們就去處罰。這個(gè)對(duì)我們也應(yīng)該適用。我們中國(guó)要能做到這樣，那安全監(jiān)管工作就行了。這個(gè)例子說明，中國(guó)的保險(xiǎn)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到發(fā)揮。這幾年我們強(qiáng)力推進(jìn)工傷保險(xiǎn)，在高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可證里加了一條，要求企業(yè)必須參加工傷保險(xiǎn)，我們才發(fā)放許可證。沒有安全生產(chǎn)許可證，企業(yè)就不能生產(chǎn)。我們安監(jiān)系統(tǒng)對(duì)工商保險(xiǎn)的推動(dòng)做了極大貢獻(xiàn)。在幾個(gè)大部門推動(dòng)的社保體系中，工傷保險(xiǎn)的參保率是最高的，其中我們發(fā)揮的作用是很大的，因?yàn)樗俏覀儼l(fā)許可證的前置條件。但是反過來講，工商保險(xiǎn)在安全生產(chǎn)里面的預(yù)防功能就很少能體現(xiàn)出來。剛才李主席助理也說了，保險(xiǎn)最重要的一條是預(yù)防為先，不是非要出了事再去賠，而是爭(zhēng)取少出事。以往的費(fèi)率杠桿作用也好，提取的預(yù)防費(fèi)用也好，始終沒有發(fā)揮很好的作用。我們現(xiàn)在就要改正，哪個(gè)保險(xiǎn)有這個(gè)機(jī)制，我們就應(yīng)該充分發(fā)揮好這個(gè)保險(xiǎn)的功能。我到世界其他國(guó)家考察，在安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)領(lǐng)域的保險(xiǎn)有三種類型：一是強(qiáng)制保險(xiǎn)，社保；第二種是商業(yè)保險(xiǎn)；第三種是商業(yè)保險(xiǎn)和社保并存。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)這個(gè)名字是我取的，一定要發(fā)揮好它應(yīng)有的作用，同時(shí)還要積極推動(dòng)工傷保險(xiǎn)在安全生產(chǎn)這個(gè)機(jī)制中發(fā)揮作用。這幾年我一直在推安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。河南、北京、湖北這些地區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)?，F(xiàn)在我們推行的是一個(gè)行業(yè)的統(tǒng)保，效果還需進(jìn)一步加強(qiáng)，力度還需要進(jìn)一步加大。我們正在修訂安全生產(chǎn)法律，已經(jīng)把把這塊加進(jìn)去了。法律法規(guī)的支持對(duì)我們這項(xiàng)制度的推行是非常必要的。因此下一步無論從制度建設(shè)，還是日常的監(jiān)管，都要保證安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。這是我要強(qiáng)調(diào)講的第一點(diǎn)。
第二點(diǎn)充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)在煙花爆竹行業(yè)的安全發(fā)展方面的保駕護(hù)航作用。煙花爆竹行業(yè)是個(gè)小行業(yè)，只有幾百個(gè)億銷售額的市場(chǎng)，但是這個(gè)行業(yè)很特殊，跟在座的大家都有關(guān)聯(lián)，逢年過節(jié)都想看煙花爆竹。但是煙花爆竹有很大的問題，第一是安全問題；第二是環(huán)保問題。對(duì)PM2.5的污染物排放，煙花爆竹是有一定貢獻(xiàn)的。在湖南、江西、廣西這樣的廠區(qū)，大家認(rèn)為這是中國(guó)歷史和文化傳統(tǒng)，我們新一代的觀念認(rèn)為這是一種陋習(xí)，煙花爆竹產(chǎn)品的集中燃放，會(huì)造成煙塵污染，聲音污染還有空氣污染。這個(gè)行業(yè)始終處在禁與退的爭(zhēng)論之中。由于這個(gè)行業(yè)的安全與環(huán)保方面都面臨很大問題，現(xiàn)在在國(guó)務(wù)院層面，有部委級(jí)的煙花爆竹協(xié)會(huì)，不光管安全，也管環(huán)保這塊。因此我們一定要將煙花爆竹行業(yè)做安全，做環(huán)保。所以怎么做，對(duì)于我們的統(tǒng)保，幾大保險(xiǎn)公司確實(shí)做了很大努力和貢獻(xiàn)，現(xiàn)在的成果來之不易。我估計(jì)這個(gè)保險(xiǎn)要賺錢也不容易，需要大家各自做好該做的工作。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)對(duì)煙花爆竹行業(yè)的發(fā)展，尤其在當(dāng)前是禁還是放的關(guān)鍵階段，為行業(yè)保駕護(hù)航，爭(zhēng)取少出事。你們?yōu)槲覀儽ｑ{護(hù)航，我們回過頭來也為你們做貢獻(xiàn)，不讓保險(xiǎn)公司做虧損。煙花爆竹統(tǒng)保來之不易，這個(gè)一個(gè)探索性、創(chuàng)新性的工作。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域這是第一項(xiàng)統(tǒng)保。我們只能成功，不能失敗。
第三點(diǎn)，加強(qiáng)實(shí)施，注重實(shí)效。在加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)上，首先第一條是注重協(xié)調(diào)。這項(xiàng)工作是一項(xiàng)開創(chuàng)性的，需要安監(jiān)部門與保險(xiǎn)公司共同努力。尤其是安監(jiān)部門對(duì)于幾個(gè)重點(diǎn)廠區(qū)，一定要加強(qiáng)協(xié)調(diào)?，F(xiàn)在無論是在價(jià)格方面、費(fèi)率方面，條款方面，統(tǒng)保的條件都是不錯(cuò)的。但是要確保效果，需要當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，有什么問題就要積極協(xié)調(diào)什么問題。企業(yè)的問題，保險(xiǎn)公司的問題，你都要協(xié)調(diào)，在地方協(xié)調(diào)不了，到北京來我們相關(guān)部門來協(xié)調(diào)。第二條是需要及時(shí)總結(jié)問題。這項(xiàng)工作目前只是一個(gè)嘗試，在煙花爆竹行業(yè)能否成功，決定了在整個(gè)工礦、商貿(mào)企業(yè)能不能繼續(xù)推廣。剛才我說煙花爆竹是個(gè)小行業(yè)，假如在這個(gè)小行業(yè)做好了，那么在煤礦、非煤礦山、化工這幾個(gè)高危行業(yè)就也可以做了。這些個(gè)行業(yè)就大了，現(xiàn)在市場(chǎng)是多大？（現(xiàn)在市場(chǎng)是9千億歐元）有9千億歐元的產(chǎn)值，大概幾萬億人民幣。下一步我們的高危行業(yè)就是化工，煤礦、非煤礦山。再下一步是冶金、機(jī)械、有色、輕工這些領(lǐng)域，關(guān)鍵是第一步、第二步能不能開展起來。原來我是想在整個(gè)工礦企業(yè)全面推廣安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，有些地區(qū)也在這么干，但是我也擔(dān)心會(huì)弄不好，因?yàn)槲覀冎荒艹晒?。說實(shí)話，現(xiàn)在法律依據(jù)還不夠充分。只有把前提工作都做好了，我們的底氣才會(huì)足，推廣的力度就會(huì)更大。一定要及時(shí)總結(jié)好的典型和不足問題。我強(qiáng)調(diào)一條，安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)一定要把保險(xiǎn)應(yīng)有的機(jī)制發(fā)揮好，預(yù)防的功能一定要體現(xiàn)出來。預(yù)防主要有兩方面：一個(gè)是安全費(fèi)用的提取，做宣傳教育培訓(xùn)，改變員工的安全知識(shí)、安全意識(shí)、安全理念、安全習(xí)慣。二是費(fèi)率的杠桿作用。做好的給獎(jiǎng)勵(lì)，做壞的大大提升費(fèi)率，我們是支持這個(gè)的。所以各方一定要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、加強(qiáng)總結(jié)，加強(qiáng)地方的宣傳推廣。在這個(gè)地區(qū)發(fā)現(xiàn)的問題，我們要通報(bào)其他地區(qū)。這個(gè)地區(qū)做的好的，我們也要向其他地區(qū)進(jìn)行宣傳。把這個(gè)行業(yè)做好的同時(shí)，我們加大其他高危其他行業(yè)的籌劃工作。你們?nèi)谴蟮谋ｋU(xiǎn)公司，由六大保險(xiǎn)公司來共保，煙花爆竹行業(yè)才幾百個(gè)億，有點(diǎn)大材小用的概念，這項(xiàng)工作是先行先試的示范，對(duì)安全生產(chǎn)方面的工作非常重要。
我就借這個(gè)機(jī)會(huì)，強(qiáng)調(diào)這三點(diǎn)。謝謝大家。