江西全省化工生產(chǎn)危險工藝改造工作基本完成
作者:發(fā)布機(jī)構(gòu):江西省安監(jiān)局網(wǎng)站發(fā)布日期:2011-08-02
一、高位推進(jìn)?!督魇∪嗣裾k公廳關(guān)于切實加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》(贛府廳發(fā)〔2010〕3號)對提高危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全控制水平提出明確要求:“2010年底前,全省所有涉及危險工藝的化工生產(chǎn)裝置,必須實現(xiàn)生產(chǎn)過程中危險環(huán)節(jié)關(guān)鍵操作的自動化控制、工藝指標(biāo)的超限報警、生產(chǎn)裝置的安全聯(lián)鎖停車。新建的涉及危險工藝和高溫高壓的化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)”。國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》下發(fā)后,《江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》(贛府發(fā)〔2010〕32號)規(guī)定:“認(rèn)真實施危險工藝自動連鎖和重大危險源自動檢測技術(shù),努力提高企業(yè)安全防護(hù)水平”。貫徹落實這些要求,全省化工生產(chǎn)危險工藝改造工作推進(jìn)步伐明顯加快。
二、及早部署。為提高化工企業(yè)危險工藝安全控制水平,省安監(jiān)局早在2008年上半年就組織專家認(rèn)真研究,著手開展危險工藝自動化控制工作。2009年4月17日,省安委會辦公室下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈江西省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)危險性工藝安全聯(lián)瑣專項整治方案〉的通知》(贛安辦字〔2009〕20號),在全省正式推行危險工藝自動化控制工作,要求各地按照“突出重點、分步推進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)實用”的原則,加快推進(jìn)化工企業(yè)自動化控制及安全聯(lián)鎖專項整治工作。根據(jù)國內(nèi)現(xiàn)行的危險度評價法,從物質(zhì)、容量、溫度、壓力和操作等5個方面,對化工企業(yè)生產(chǎn)裝置的危險度進(jìn)行綜合分析,從而確定是否納入專項整治范圍。整治工作分為企業(yè)上報、制定整治方案、組織論證、組織實施4個階段,并明確將是否安裝安全報警裝置、自動化控制及安全聯(lián)鎖系統(tǒng)作為安全生產(chǎn)行政許可的重要條件,督促企業(yè)進(jìn)一步提升本質(zhì)安全水平。
三、許可把關(guān)?!秶野踩O(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知》(安監(jiān)總管三〔2009〕116號)下發(fā)后,我省進(jìn)一步加大了工作推進(jìn)力度,對涉及危險工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),把危險工藝改造作為安全生產(chǎn)許可證延期換證、以及安全標(biāo)準(zhǔn)化考評達(dá)標(biāo)的必要條件。凡是辦理安全生產(chǎn)許可證延期換證手續(xù),涉及危險工藝的化工生產(chǎn)裝置的企業(yè),必須完成安全聯(lián)鎖自動化技術(shù)改造方可辦理延期換證手續(xù);已經(jīng)辦理了安全生產(chǎn)許可證延期換證手續(xù)的企業(yè),要按照承諾在時限內(nèi)完成改造工作,否則要依法依規(guī)追究企業(yè)不履行承諾的責(zé)任。對新、改、擴(kuò)建危險化學(xué)品建設(shè)項目,涉及危險工藝和高溫高壓化工裝置的,一律要求安裝自動檢測和控制系統(tǒng)。
四、典型推進(jìn)。2010年6月15日,樂平市江西旺順化工有限公司發(fā)生一起爆炸事故,造成2人死亡,其中企業(yè)未安裝自動聯(lián)鎖裝置是事故發(fā)生的重要技術(shù)層面原因。省安監(jiān)局以該起事故為切入點,于2010年7月在樂平市專門召開江西旺順化工有限公司“6·15”爆炸事故警示暨危險工藝改造工作推進(jìn)會,全省安監(jiān)部門、化工設(shè)計單位和化工企業(yè)共計約240名代表參加會議。會議組織代表參觀事故現(xiàn)場,通報事故情況及教訓(xùn),交流各地危險工藝改造工作做法,重點部署推進(jìn)危險工藝改造工作,123家企業(yè)主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場簽訂危險性工藝改造承諾,有力地推動了危險工藝改造工作。
五、一廠一策。化工生產(chǎn)工藝各異,生產(chǎn)裝置不同,工藝參數(shù)也相差很大,江西省對危險工藝改造工作不追求形式,不搞一刀切,力求取得實效。針對我省化工行業(yè)中小企業(yè)居多的實際,省安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊考察兄弟省份危險工藝改造工作,借鑒外省先進(jìn)經(jīng)驗,提出了“一廠一策”的要求,各市、縣(區(qū))安監(jiān)局結(jié)合企業(yè)實際情況,組織有關(guān)專家和設(shè)計、安全評價等單位,對各化工生產(chǎn)企業(yè)的危險度評價情況進(jìn)行歸納分析,進(jìn)行技術(shù)論證,根據(jù)化工裝置危險程度和企業(yè)實際,確定重點監(jiān)控的工藝參數(shù)、裝備、自動控制系統(tǒng),選擇適合企業(yè)自身實際情況的改造方案,做到因廠制宜、科學(xué)可行、安全可靠。
六、現(xiàn)場督導(dǎo)。針對各地危險工藝改造工作進(jìn)展不平衡的情況,省安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊,深入基層、深入企業(yè),對危險工藝改造工作較慢的地區(qū)進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo),認(rèn)真聽取危險工藝改造工作情況匯報,了解存在實際問題和困難,提出解決問題和困難的思路,要求各地進(jìn)一步加大工作力度,落實相關(guān)措施,堅決按照省安監(jiān)局的統(tǒng)一部署,打好危險工藝改造工作的收官之戰(zhàn)。通過一系列目的明確、針對性強(qiáng)的重點督導(dǎo),保證了全省危險工藝改造工作的如期完成。
七、加強(qiáng)調(diào)度。為深入落實危險工藝改造工作,省安監(jiān)局定期調(diào)度各地危險工藝改造進(jìn)展情況,并以省安委會辦公室名義發(fā)文公告全省涉及危險工藝改造工作企業(yè)名單,要求各地把推進(jìn)危險工藝改造作為當(dāng)前貫徹落實國務(wù)院《通知》的一項重要任務(wù),督促相關(guān)企業(yè)和安監(jiān)部門加快進(jìn)度,如期兌現(xiàn)改造承諾,實現(xiàn)生產(chǎn)過程中關(guān)鍵操作裝置的自動化控制、工藝指標(biāo)的超限報警、生產(chǎn)裝置的安全聯(lián)鎖停車。對已經(jīng)建成投產(chǎn)且涉及危險工藝的化工企業(yè),在規(guī)定時限內(nèi)未完成改造工作的,要依法采取措施,限期停產(chǎn)整改;逾期未整改完成的,依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。